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Los riesgos naturales en España y en la UE: Incidencia y estrategias de actuacion.

Posted by Firestation en 03/12/2010

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………… p. 17

BLOQUE I:

FUNDAMENTOS, CONCEPTOS Y FORMAS DE GESTIÓN

Capítulo 1: LAS BASES DEL ESTUDIO DEL RIESGO …………………………p . 25

1. PLANTEAMIENTOS INICIALES ………………………………………………………..p. 25
1.1. Finalidad y pertinencia de la investigación …………………………….    p. 26
1.1.1. Justificación y antecedentes ………………………………………..    p. 26
1.1.2. Objetivos ………………………………………………………………….    p. 26
1.1.3. Metodología ……………………………………………………………..    p. 27
1.1.4. Fuentes …………………………………………………………………….    p. 29

2. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE TRABAJO …………………………………………p. 31
2.1. Delimitación espacial de la investigación ………………………………..   p. 31
2.2. Distinción entre riesgos naturales y tecnológicos …………………….   p. 32
2.3. Caracterización del objeto de estudio: Criterios de delimitación…………………………………………………………………………..p. 35
2.3.1. Energía …………………………………………………………………….    p. 35
2.3.2. Posibilidad de bajas ……………………………………………………   p. 36
2.3.3. Representatividad en el ámbito de estudio …………………….   p. 36
2.3.4. Posibilidad de intervención …………………………………………   p. 37
2.4. El umbral de la catástrofe ……………………………………………………..    p. 37
2.5. Selección de riesgos a tratar: los Riesgos Naturales No Difusos     p. 39

3. BASE CONCEPTUAL………………………………………………………………………….p. 42
3.1. Objetivos y problemas …………………………………………………………..    p. 42
3.2. Clases de conceptos………………………………………………………………..    p. 43
3.3. Conceptos fundamentales ………………………………………………………   p. 44
3.3.1. Resumen y valoración de las definiciones existentes ………   p. 45
3.3.1.a) Peligrosidad Natural …………………………………….   p. 46
3.3.1.b) Vulnerabilidad ……………………………………………..   p. 48
3.3.1.c) Riesgo Natural ……………………………………………..   p. 50
3.3.1.d) Catástrofe Natural ……………………………………….    p. 53
3.3.2. Propuesta de un nuevo concepto ………………………………….   p. 55
3.3.3. Definiciones propias …………………………………………………..   p. 57
3.3.3.a) Fenómeno Natural Extremo …………………………..   p. 58
3.3.3.b) Peligrosidad Natural …………………………………….   p. 58
3.3.3.c) Vulnerabilidad ……………………………………………..   p. 59
3.3.3.d) Riesgo Natural …………………………………………….    p. 60
3.3.3.e) Catástrofe Natural ……………………………………….    p. 61
3.3.4. Dimensiones de los conceptos fundamentales ……………….    p. 62
3.4. Otros conceptos asociados ……………………………………………………..   p. 64
3.4.1. Cuestiones relativas a la evaluación del riesgo ………………   p. 64
3.4.1.a) Procesos ……………………………………………………..    p. 64
3.4.1.b) Magnitud / Intensidad …………………………………..    p. 64
3.4.1.c) Daños o pérdidas …………………………………………    p. 65
3.4.1.d) Probabilidad / Incertidumbre ………………………..    p. 66
3.4.2. Cuestiones relativas a la toma de decisiones ………………….   p. 66
3.4.2.a) Riesgo aceptado …………………………………………..    p. 66
3.4.2.b) Principio de precaución ………………………………..   p. 67
3.4.2.c) Probabilismo / Determinismo ………………………..    p. 67
3.4.3. Cuestiones relativas a la actuación ……………………………….   p. 68
3.4.3.a) Predicción …………………………………………………..    p. 68
3.4.3.b) Prevención / Preparación ……………………………..    p. 68
3.4.3.c) Alerta / Socorro ……………………………………………   p. 69
3.4.3.d) Recuperación ……………………………………………….   p. 69

4. HISTORIA DE LA INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO DE LOS RIESGOS
NATURALES …………………………………………………………………………………..p. 71
4.1. La evolución teórica a lo largo del s. XX ………………………………..    p. 71
4.1.1. La base doctrinal de la Escuela Norteamericana …………….   p. 71
4.1.2. La base doctrinal de la Escuela Francesa ………………………   p. 74
4.1.3. La base doctrinal de la Escuela Española ……………………..    p. 76
4.2. Estrategias de nivel internacional …………………………………………..   p. 81

Capítulo 2: APROXIMACIÓN A LOS RIESGOS NATURALES NO
DIFUSOS Y SU INCIDENCIA TERRITORIAL …………………..p. 83

1. RIESGOS GEOLÓGICOS INTERNOS (endógenos) ………………………………p. 84
1.1. Sismicidad …………………………………………………………………………….   p. 84
1.1.1. La actuación frente al riesgo sísmico ……………………………   p. 88
1.1.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 88
1.1.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 89
1.1.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 90
1.1.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 90
1.2. Vulcanismo …………………………………………………………………………..    p. 91
1.2.1. La actuación frente al riesgo volcánico …………………………   p. 93
1.2.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 93
1.2.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 93
1.2.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 95
1.2.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 95
1.3. Tsunamis ………………………………………………………………………………   p. 96
1.3.1. La actuación frente al riesgo de tsunamis ……………………..    p. 103
1.3.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 103
1.3.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 104
1.3.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 105
1.3.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 105
1.4. Los riesgos geológicos internos como riesgos inducidos …………..   p. 105

2. RIESGOS GEOLÓGICOS EXTERNOS (geomorfológicos): Movimientos
gravitacionales ………………………………………………………………………………………p. 107
2.1. Movimientos de ladera ………………………………………………………….    p. 107
2.1.1. La actuación frente al riesgo de movimientos de ladera ….   p. 112
2.1.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 112
2.1.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 112
2.1.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 114
2.1.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 114
2.2. Erosión costera ……………………………………………………………………..    p. 115
2.3. Hundimientos ……………………………………………………………………….    p. 116
2.4. Los riesgos geomorfológicos como riesgos inducidos ………………    p. 117

3. RIESGOS HIDROLÓGICOS ………………………………………………………………..p. 119
3.1. Inundaciones …………………………………………………………………………   p. 119
3.1.1. La actuación frente al riesgo de inundación …………………..   p. 123
3.1.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 123
3.1.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 123
3.1.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 125
3.1.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 125
3.2. Los riesgos hidrológicos como riesgos inducidos …………………….    p. 126

4. RIESGOS GEO-CLIMÁTICOS …………………………………………………………..p. 129
4.1. Aludes de nieve ……………………………………………………………………..   p. 129
4.1.1. La actuación frente al riesgo de aludes …………………………    p. 131
4.1.1.a) Predicción …………………………………………………..    p. 131
4.1.1.b) Prevención y preparación ……………………………..   p. 131
4.1.1.c) Gestión de la crisis ……………………………………….   p. 132
4.1.1.d) Recuperación ………………………………………………    p. 132
4.2. Los riesgos geoclimáticos como riesgos inducidos …………………..    p. 132

Capítulo 3: EL CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES Y
SU APLICACIÓN ………………………………………………………………p. 135

1. EL ESTUDIO DEL RIESGO ……………………………………………………………..p. 135
1.1. Evaluación de la Peligrosidad ………………………………………………..    p. 137
1.2. Evaluación de la Vulnerabilidad ……………………………………………    p. 139
1.3. Evaluación del Riesgo ……………………………………………………………    p. 141

2. LA TOMA DE DECISIONES ……………………………………………………………..p. 148

3. LA ACTUACIÓN ………………………………………………………………………………p. 151

Capítulo 4: LA GESTIÓN DEL RIESGO ………………………………………………p. 155

1. LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO …………………………..p. 155
1.1. La cartografía ……………………………………………………………………….   p. 156
1.2. Las herramientas informáticas ………………………………………………   p. 159
1.2.1. Los Sistemas de Información Geográfica ……………………..    p. 159
1.2.2. La teledetección ………………………………………………………..    p. 161
1.2.3. Internet …………………………………………………………………….    p. 164
1.3. La legislación ………………………………………………………………………..    p. 165
1.4. Los instrumentos específicos ………………………………………………….   p. 166

2. LOS ORGANISMOS NACIONALES DE GESTIÓN DEL RIESGO ………..p. 168
2.1. Administraciones: Estrategia global ………………………………………p. 168

BLOQUE II

TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES:
SITUACIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS TERRITORIALES

Capítulo 5: EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA ……………………………p. 177

1. TIPOS DE RIESGOS PRESENTES EN EL TERRITORIO EUROPEO …….p. 178

2. BREVE INTRODUCCIÓN A LAS INSTITUCIONES EUROPEAS …………p. 185
2.1. La Comisión Europea ……………………………………………………………    p. 188
2.2. El Consejo de la Unión Europea …………………………………………….   p. 189
2.3. El Parlamento Europeo …………………………………………………………    p. 191
2.4. Otras instituciones y órganos europeos …………………………………..   p. 192
2.5. Agencias Europeas ………………………………………………………………..    p. 193

3. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN LA UNIÓN
EUROPEA ………………………………………………………………………………………..p. 194
3.1. Cartografía …………………………………………………………………………..    p. 194
3.2. Legislación sobre riesgos ……………………………………………………….    p. 197
3.2.1. Cooperación en materia de protección civil …………………..   p. 207
3.2.2. Prevención ………………………………………………………………..   p. 211
3.2.3. Medio Ambiente ………………………………………………………..   p. 212
3.2.4. Investigación …………………………………………………………….    p. 215
3.3. La Unión Europea y la Ordenación del Territorio ………………….    p. 217
3.4. Nuevas Tecnologías ……………………………………………………………….   p. 218
3.5. Proyectos Europeos ……………………………………………………………….   p. 219
3.5.1. Proyectos principales ………………………………………………….   p. 221
3.5.2. Otros proyectos …………………………………………………………    p. 222
3.5.3. Formación ………………………………………………………………..    p. 223
3.5.4. Instrumentos de asistencia mutua ………………………………..    p. 225
3.5.4.a) Vademécum …………………………………………………    p. 225
3.5.4.b) Diccionario multilingüe de protección civil …….    p. 226
3.5.4.c) Manual de operaciones …………………………………    p. 226
3.5.4.d) Número de emergencia único 112 ………………….    p. 227

4. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN LA
UNIÓN EUROPEA …………………………………………………………………………….p. 228
4.1. Agencias y oficinas de investigación de ámbito europeo ………….    p. 228
4.1.1. Dirección General de Medio Ambiente ………………………..    p. 228
4.1.2. Centro Común de Investigación …………………………………..   p. 228
4.1.3. Otras Direcciones Generales de la Comisión …………………   p. 229
4.1.4. Agencia Europea del Medio Ambiente …………………………    p. 230
4.2. Redes europeas de cooperación en materia de protección civil ..   p. 231
4.2.1. Programas de Acción Comunitaria en favor de la
Protección Civil (PACPCs) …………………………………………p. 231
4.2.2. Mecanismo Comunitario …………………………………………….   p. 234
4.2.3. Grupos y centros de la red comunitaria …………………………   p. 237

5. CONCLUSIONES SOBRE LA UNIÓN EUROPEA ………………………………p. 241

Capítulo 6: TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES
EN ESPAÑA ……………………………………………………………………..p. 245

1. TIPOS DE RIESGOS PRESENTES EN EL TERRITORIO ESPAÑOL ……p. 246
1.1. Riesgos geológicos internos (endógenos) …………………………………   p. 247
1.1.1. Sismicidad en España …………………………………………………   p. 247
1.1.2. Vulcanismo en España ………………………………………………..   p. 249
1.1.3. Tsunamis en España …………………………………………………..   p. 251
1.2. Riesgos geológicos externos (geomorfológicos) ………………………..   p. 254
1.2.1. Movimientos de ladera en España ………………………………..   p. 254
1.3. Riesgos hidrológicos ………………………………………………………………   p. 256
1.3.1. Las inundaciones en España ………………………………………..   p. 256
1.4. Riesgos geo-climáticos …………………………………………………………..    p. 259
1.4.1. El riesgo de aludes en España ……………………………………..    p. 259

2. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN ESPAÑA ………………p. 262
2.1. Cartografía …………………………………………………………………………..    p. 262
2.2. Legislación ……………………………………………………………………………    p. 266
2.2.1. Sismicidad ………………………………………………………………..    p. 274
2.2.2. Aguas ……………………………………………………………………….   p. 276
2.2.3. Costas ………………………………………………………………………    p. 278
2.2.4. Ordenación del territorio …………………………………………….   p. 279
2.3. Instrumentos específicos en España ……………………………………….   p. 282

3. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN
ESPAÑA ……………………………………………………………………………………………p. 283
3.1. Administración: Estrategia global ………………………………………….   p. 283
3.2. Organismos oficiales de gestión del riesgo ………………………………   p. 286
3.2.1. Protección Civil: Alerta y socorro ………………………………..   p. 286
3.2.2. Consorcio de Compensación de Seguros: Recuperación
(sector asegurador) ……………………………………………………p. 295
3.2.3. Otros organismos de gestión ……………………………………….    p. 301
3.2.3.a) Subdirección General de Ayudas a las Víctimas
del Terrorismo y de Atención Ciudadana ………..p. 302
3.2.3.b) Secretaría General para el Territorio y la
Biodiversidad ……………………………………………….p. 305
3.3. Organismos implicados en la investigación sobre el riesgo ……..    p. 309
3.3.1. Instituto Geológico y Minero de España (IGME) …………..   p. 310
3.3.2. Instituto Geográfico Nacional (IGN) ……………………………    p. 311
3.3.3. Instituto Nacional de Meteorología (INM) ……………………    p. 314
3.3.4. Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) ..    p. 316
3.3.5. Centro de Estudios y Experimentación en Obras Públicas
(CEDEX) ………………………………………………………………….p. 317
3.3.6. Instituto Español de Oceanografía (IEO) ………………………   p. 319
3.3.7. Universidades y Centros de Investigación …………………….    p. 320

4. CONCLUSIONES SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS
NATURALES EN ESPAÑA ………………………………………………………………..p. 321

Capítulo 7: TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES
EN FRANCIA ……………………………………………………………………p. 329

1. TIPOS DE RIESGOS PRESENTES EN EL TERRITORIO FRANCÉS ……p. 330
1.1. Riesgos geológicos internos (endógenos) …………………………………   p. 331
1.1.1. Sismicidad en Francia ………………………………………………..    p. 331
1.1.2. Vulcanismo en Francia ……………………………………………….   p. 334
1.1.3. Tsunamis en Francia ………………………………………………….    p. 336
1.2. Riesgos geológicos externos (geomorfológicos) ……………………….    p. 337
1.2.1. Movimientos de ladera en Francia ……………………………….    p. 337
1.3. Riesgos hidrológicos ………………………………………………………………   p. 338
1.3.1. Inundaciones en Francia ……………………………………………..   p. 338
1.3.2. Arroyada urbana en Francia ………………………………………..   p. 341
1.4. Riesgos geo-climáticos …………………………………………………………..    p. 342
1.4.1. Aludes de nieve en Francia …………………………………………    p. 342

2. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN FRANCIA ……………p. 344
2.1. Cartografía …………………………………………………………………………..    p. 344
2.2. Legislación ……………………………………………………………………………    p. 346
2.3. Instrumentos específicos en Francia ………………………………………    p. 354
2.3.1. Los PPR y sus antecedentes ………………………………………..    p. 354
2.3.2. Otros instrumentos relacionados ………………………………….   p. 363
2.3.2. a) Plan de Ocupación del Suelo (POS) ………………    p. 363
2.3.2. b) Proyectos de Interés General (PIG) ………………    p. 364
2.3.3. Reglamentos específicos para ciertos tipos de riesgo ……..    p. 364
2.3.3. a) La reglamentación parasísmica …………………….   p. 364
2.3.3. b) Disposiciones sobre el riesgo de inundación …..   p. 368
2.4. La reforma de la normativa sobre riesgos a partir de 2003 ……..   p. 370

3. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN
FRANCIA ………………………………………………………………………………………..p. 378
3.1. Administración: Estrategia global ………………………………………….   p. 378
3.1.1. Prevención – Preparación ……………………………………………   p. 380
3.1.2. Alerta ……………………………………………………………………….   p. 384
3.1.3. Socorro …………………………………………………………………….    p. 385
3.1.4. Recuperación …………………………………………………………….   p. 387
3.2. Organismos oficiales de gestión del riesgo ………………………………   p. 393
3.2.1. Comité Interministerial de Prevencion de Riesgos:
¿Gestión global? ……………………………………………………….p. 393
3.2.2. Seguridad Civil ………………………………………………………….   p. 393
3.2.3. Caja Central de Reaseguro: Recuperación …………………….   p. 396
3.2.4. Organismos territoriales del Estado ……………………………..    p. 398
3.3. Organismos implicados en la investigación sobre el riesgo ……..    p. 399

4. CONCLUSIONES SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS
NATURALES EN FRANCIA ………………………………………………………………p. 404

Capítulo 8: TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES
EN ITALIA ………………………………………………………………………..p. 409

1. TIPOS DE RIESGOS PRESENTES EN EL TERRITORIO ITALIANO …..p. 410
1.1. Riesgos geológicos internos (endógenos) …………………………………   p. 411
1.1.1. Sismicidad en Italia ……………………………………………………   p. 411
1.1.2. Vulcanismo en Italia ………………………………………………….    p. 415
1.1.3. Tsunamis en Italia ……………………………………………………..    p. 418
1.2. Riesgos geológicos externos (geomorfológicos) ……………………….    p. 419
1.2.1. Movimientos de ladera en Italia …………………………………..   p. 419
1.3. Riesgos hidrológicos ………………………………………………………………   p. 421
1.3.1. Inundaciones en Italia …………………………………………………   p. 421
1.4. Riesgos geo-climáticos …………………………………………………………..    p. 421
1.4.1. Aludes de nieve en Italia …………………………………………….   p. 421

2. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN ITALIA ……………….p. 424
2.1. Cartografía …………………………………………………………………………..    p. 424
2.2. Legislación ……………………………………………………………………………    p. 426
2.2.1. Protección civil ………………………………………………………….   p. 437
2.2.2. Protección del territorio ………………………………………………   p. 440
2.2.3. Voluntariado ……………………………………………………………..   p. 441
2.2.4. Riesgos específicos ……………………………………………………    p. 442
2.2.4.a) Normativa antisísmica ………………………………….    p. 443
2.2.4.b) Hidrogeológico ……………………………………………    p. 443
2.3. Instrumentos específicos en Italia …………………………………………..   p. 444

3. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN
ITALIA …………………………………………………………………………………………….p. 445
3.1. Administración: Estrategia global ………………………………………….   p. 445
3.1.1. Prevención–Preparación ……………………………………………..   p. 448
3.1.2. Alerta–Socorro ………………………………………………………….    p. 452
3.1.3. Recuperación …………………………………………………………….   p. 455
3.2. Organismos oficiales de gestión del riesgo ………………………………   p. 459
3.2.1. El Servicio Nacional de Protección Civil:
Planteamiento global ……………………………………………….. p. 460
3.2.1.a) Departamento de Protección Civil ………………….   p. 461
3.2.1.b) Otros organismos del Servicio Nacional
de Protección Civil ………………………………………p. 463
3.2.2. La emergencia: Estructuras operativas nacionales ………….   p. 464
3.2.3. Recuperación: Sector seguros ……………………………………..    p. 468
3.3. Organismos implicados en la investigación sobre el riesgo ……..    p. 469
3.3.1. Un Ministerio para la Investigación ……………………………..   p. 469

4. CONCLUSIONES SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS
NATURALES EN ITALIA ……………………………………………………………………p. 473

Capítulo 9: TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS NATURALES
EN EL REINO UNIDO ……………………………………………………..p. 479

1. TIPOS DE RIESGOS PRESENTES EN EL TERRITORIO BRITÁNICO … p. 479
1.1. Riesgos geológicos internos (endógenos) …………………………………   p. 480
1.1.1. Sismicidad en el Reino Unido ……………………………………..   p. 480
1.1.2. Vulcanismo en el Reino Unido ……………………………………    p. 483
1.1.3. Tsunamis en el Reino Unido ……………………………………….    p. 484
1.2. Riesgos geológicos externos (geomorfológicos) ……………………….    p. 485
1.2.1. Movimientos de ladera en el Reino Unido …………………….   p. 487
1.2.2. Erosión sobre costas acantiladas ………………………………….    p. 489
1.3. Riesgos hidrológicos ………………………………………………………………   p. 491
1.3.1. Inundaciones en el Reino Unido ………………………………….    p. 491
1.4. Riesgos geo-climáticos …………………………………………………………..    p. 494
1.4.1. Aludes de nieve en el Reino Unido ………………………………   p. 494

2. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL REINO UNIDO ..p. 495
2.1. Cartografía …………………………………………………………………………..    p. 495
2.1.1. Cartografía de riesgos de acceso generalizado ………………    p. 495
2.1.2. Cartografía de riesgos de acceso restringido ………………….   p. 497
2.2. Legislación ……………………………………………………………………………    p. 498
2.3. Instrumentos específicos en el Reino Unido ……………………………    p. 501

3. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL
REINO UNIDO ………………………………………………………………………………….p. 502
3.1. Administración: Estrategia global ………………………………………….   p. 502
3.1.1. Papel de algunos Departamentos y Oficinas del Gobierno
de Su Majestad …………………………………………………………p. 506
3.1.1.a) Departamento para el Medio Ambiente,
Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA) ………p. 506
3.1.1.b) Departamento de Negocios e Industria (DTI) ….    p. 507
3.1.1.c) Departamento de Salud …………………………………   p. 508
3.1.1.d) Oficina de Interior ……………………………………….    p. 509
3.1.1.e) Oficina del Gabinete …………………………………….    p. 509
3.1.1.f) Departamento para las Comunidades y
el Gobierno Local (DCLG) …………………………….p. 510
3.1.2. Los distintos niveles de la Administración en el Ciclo del
Riesgo ………………………………………………………………………p. 512
3.1.3. La fase de recuperación ………………………………………………   p. 513
3.2. Organismos oficiales de gestión del riesgo ………………………………   p. 516
3.2.1. Un ejemplo de gestión integral: Las inundaciones ………….   p. 517
3.2.1.a) Agencia del Medio Ambiente ………………………….   p. 518
3.2.1.b) Agencia Escocesa de Protección del
Medio Ambiente ……………………………………………p. 522
3.2.2. Protección civil ………………………………………………………….   p. 522
3.2.3. La Asociación de Aseguradores Británicos: Recuperación    p. 524
3.3. Organismos implicados en la investigación sobre el riesgo ………   p. 525
3.3.1. Un organismo para la investigación: El NERC ………………   p. 525
3.3.1.a) Centros pertenecientes al NERC …………………….   p. 525
3.3.1.b) Centros que colaboran con el NERC ………………   p. 527
3.3.1.c) Otros centros de investigación y organismos de
Apoyo …………………………………………………………p. 528

4. CONCLUSIONES SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS
NATURALES EN EL REINO UNIDO ……………………………………………………p. 530

BLOQUE III

COMPARATIVA DE LAS SITUACIONES ANALIZADAS  Y CONCLUSIONES OBTENIDAS

Capítulo 10: EJEMPLOS DE GESTIÓN DE CATÁSTROFES EN LOS
PAÍSES ESTUDIADOS …………………………………………………….p. 537

1. El EJEMPLO ESPAÑOL: LA CATÁSTROFE DEL BARRANCO DE
ARÁS: BIESCAS 1996 ………………………………………………………………………p. 538
1.1. La peligrosidad …………………………………………………………………….   p. 539
1.2. El riesgo ………………………………………………………………………………..  p. 544
1.3. El Fenómeno Natural Extremo ………………………………………………   p. 545
1.4. La catástrofe: 7/8/1996 ………………………………………………………….    p. 547
1.5. Lecciones aprendidas …………………………………………………………….   p. 552
1.5.1. Difícil recuperación ……………………………………………………   p. 552
1.5.2. Un largo periplo judicial …………………………………………….    p. 553
1.5.3. ¿Avances? ………………………………………………………………..    p. 556

2. EJEMPLO DE UNA CATÁSTROFE EN FRANCIA: LA AVALANCHA
DE MONTROC DE 1999 …………………………………………………………………….p. 561
2.1. La peligrosidad …………………………………………………………………….   p. 562
2.2. El riesgo ………………………………………………………………………………..  p. 564
2.3. El Fenómeno Natural Extremo ……………………………………………….  p. 567
2.4. La catástrofe: 9/2/1999 …………………………………………………………..   p. 570
2.5. Lecciones aprendidas …………………………………………………………….   p. 573

3. ITALIA: EL TERREMOTO DE MOLISE DE 2002 ……………………………….p. 577
3.1. La peligrosidad …………………………………………………………………….   p. 578
3.2. El riesgo ………………………………………………………………………………..  p. 578
3.3. El Fenómeno Natural Extremo ………………………………………………   p. 580
3.4. La catástrofe: 31/10/2002 ………………………………………………………    p. 582
3.5. Lecciones aprendidas …………………………………………………………….   p. 586

4. LA GESTIÓN DE UNA CATÁSTROFE EN EL REINO UNIDO: LAS
INUNDACIONES DE OTOÑO DE 2000 ……………………………………………..p. 593
4.1. La peligrosidad …………………………………………………………………….   p. 594
4.2. El riesgo ………………………………………………………………………………..  p. 595
4.3. El Fenómeno Natural Extremo ………………………………………………   p. 596
4.4. La catástrofe: Otoño/2000 ……………………………………………………..   p. 600
4.5. Lecciones aprendidas …………………………………………………………….   p. 605

5. UNA CATÁSTROFE A NIVEL COMUNITARIO: LAS INUNDACIONES
DE CENTROEUROPA EN VERANO DE 2002 …………………………………….p. 610
5.1. La peligrosidad …………………………………………………………………….   p. 610
5.2. El riesgo ………………………………………………………………………………..  p. 611
5.3. El Fenómeno Natural Extremo ……………………………………………….  p. 612
5.4. La catástrofe: Agosto/2002 ……………………………………………………..  p. 613
5.4.1. República Checa ………………………………………………………..   p. 614
5.4.2. Alemania ………………………………………………………………….    p. 615
5.4.3. Austria ……………………………………………………………………..    p. 617
5.4.4. Eslovaquia ………………………………………………………………..    p. 617
5.4.5. Hungría …………………………………………………………………….   p. 618
5.4.6. Otros países ……………………………………………………………….   p. 618
5.5. Lecciones aprendidas …………………………………………………………….   p. 619

Capítulo 11: ANÁLISIS COMPARATIVO DEL TRATAMIENTO DE
LOS RIESGOS NATURALES EN LOS PAÍSES
ESTUDIADOS ………………………………………………………………….. p. 623

1. COMPARACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS FASES DE LA GESTIÓN EN
LOS PAÍSES ESTUDIADOS ……………………………………………………………..p. 624
1.1. Cuestiones sobre la fase de prevención – preparación …………….    p. 624
1.2. Cuestiones sobre la fase de alerta – socorro ……………………………    p. 628
1.3. Cuestiones sobre la fase de recuperación ………………………………..   p. 630
1.4. Cuestiones sobre la investigación …………………………………………..    p. 632
1.5. Cuestiones surgidas de la comparación de casos: la catástrofe
como examen ……………………………………………………………………….. p. 633

2. EL CICLO DEL RIESGO …………………………………………………………………….p. 635
2.1. Unión Europea ……………………………………………………………………..    p. 637
2.2. España ………………………………………………………………………………….   p. 639
2.3. Francia …………………………………………………………………………………    p. 639
2.4. Italia …………………………………………………………………………………….    p. 640
2.5. Reino Unido ………………………………………………………………………….    p. 641

Capítulo 12: CONCLUSIONES FINALES ……………………………………………..p. 643

ANEXOS ………………………………………………………………………………………..p. 673
Anexo I: Clasificaciones de Tipos de Riesgos …………………………………………….    p. 675
Anexo II: Escalas de medida de algunos Fenómenos Naturales Extremos ……..    p. 681
Anexo III: Ajustes posibles ante el riesgo de inundación …………………………….    p. 687
Anexo IV: La consideración de la peligrosidad natural en la normativa de nivel
autonómico en España …………………………………………………………………………….p. 689

Tesis y Monografías de Emergencias

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