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Archive for the ‘Legislacion Forestales’ Category

Real Decreto 893-2013 directriz básica de planificación de incendios forestales

Posted by Firestation en 21/04/2014

rd893

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Lecciones aprendidas en los incendios forestales. Taller 2014.

Posted by Firestation en 24/01/2014

cartel

GT Fuegos Forestales. Enero 2014

II Taller de Lecciones Aprendidas en los Incendios Forestales

Universidad de Córdoba – 15, 16 y 17 de enero de 2014

Descargar CONCLUSIONES DEL TALLER

Descargar PRESENTACIONES DE LAS PONENCIAS

Descargar RESÚMENES DE LAS PONENCIAS

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Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana. Revision 2010.

Posted by Firestation en 31/05/2013

Documento I: Fundamentos. Donde se establece el objeto, el ámbito, el marco legal y competencial, así como los contenidos mínimos de los planes de ámbito inferior.
Documento II: Elementos para la planificación de protección civil, en las emergencias por incendios forestales. Donde cabe resaltar el análisis del riesgo y las diferentes fases en situaciones de premergencia y emergencia.
Documento III: Estructura organizativa. En el que aparte de la organización se tata también de la integración de los recursos municipales.
Documento IV: Operatividad. Donde cabe destacar los anexos dedicados al Plan de Vigilancia Preventiva y las directrices técnicas de actuación de los diversos grupos de acción.
Documento V: Implantación y mantenimiento de la operatividad.

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Cualificacion Profesional Bombero Forestal. Real Decreto 1031/2011, de 15 de julio, por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

Posted by Firestation en 30/08/2011

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Auto de procesamiento del incendio de Guadalajara 2005

Posted by Firestation en 18/03/2010

La jueza del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Sigüenza (Guadalajara), María del Mar Lorenzo, dictó el 13 de enero de 2010 auto de procesamiento contra 20 personas por el incendio de Guadalajara de julio de 2005, en el que fallecieron 11 miembros de un retén anti-incendios, las mismas que había imputado anteriormente antes de que el procedimiento pasara a sumario. Adjuntamos el documenton en el que los delitos que imputa a los técnicos son incluso de mayor gravedad que a los propios causantes del incendio, lo que nos hace dudar de la situación en la que se encuentra el colectivo a nivel nacional frente a una situación de este tipo:

  • delito de incendio forestal cometido por imprudencia grave, previsto y penado en el artículo 358 del Código Penal en relación con el artículo 352 del mismo texto legal
  • un delito contra la seguridad de los trabajadores, previsto y penado en el artículo 316 y 317 del Código Penal
  • un delito de homicidio por imprudencia profesional del artículo 142.1 y 3 del Código Penal

Auto de procesamiento

http://www.incendioforestal.es/

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Plan INFOCA Andalucia. Incendios Forestales Andalucia.

Posted by Firestation en 03/01/2009

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Planes de Emergencia de Andalucia. Legislacion especifica de Riesgos.

Posted by Firestation en 03/01/2009

La gestión de las emergencias en Andalucía está dirigida a la protección de la vida y de la integridad de las personas, de los bienes y del medio ambiente.

Para que la gestión de las emergencias se realice con eficacia es imprescindible la planificación.

Los Planes de Emergencia integran las actuaciones que se desarrollan entre los organismos implicados en la solución de estas situaciones, como la Administración Local, la Autonómica y la General del Estado, así como otras entidades públicas y privadas.

Además contemplan las acciones y la movilización de los recursos necesarios para hacer frente a una situación de riesgo en nuestra Comunidad Autónoma.

Existen distintos tipos de planes según su finalidad. Éstos están definidos en la Ley 2/2002 de Gestión de Emergencias en Andalucía. El Plan Territorial es el marco organizativo general para la planificación de emergencias en Andalucía.

Planes Territoriales

Plan Territorial de Emergencia de Andalucía (PTAnd)

El Plan Territorial de Emergencias de Andalucía es el conjunto de medidas y actuaciones que la Junta de Andalucía ha elaborado para, de manera coordinada, gestionar las Emergencias que se puedan producir en nuestra Comunidad Autónoma.

Ante las diversas situaciones de emergencia que pueden surgir en Andalucía y los distintos recursos humanos y materiales que han de ser movilizados para hacerle frente, se hace necesario el establecimiento de una organización, planificación, coordinación y dirección de todos los servicios públicos y privados relacionados con la emergencia.

Para ello, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía el 6 de octubre de 1.998 aprobó el Plan Territorial de Emergencia de Andalucía.

El Plan Territorial de Emergencias de Andalucía (PTEAnd) es un modelo organizado que dispone como coordinar las actuaciones entre las distintas Administraciones Públicas y aquellas entidades públicas y privadas implicadas en resolver emergencias que se puedan producir en nuestra Comunidad.

Esta red de interrelaciones considera como núcleo básico el Municipio, de ahí la importancia de desarrollar por los propios Ayuntamientos Planes de Emergencia Municipales.

La planificación de emergencias a nivel provincial y regional corresponde a la Junta de Andalucía.

Marco de planificación y objetivos

Plan Director

El PTAnd como Plan Director se constituye como eje fundamental para la ordenación de la planificación de emergencias en Andalucía, integrando:

* Planes Territoriales de Emergencia de ámbito inferior.

* Planes Especiales de Emergencia de Comunidad Autónoma.

* Planes Específicos de Emergencias.

* Planes de Emergencia Interior / Autoprotección.

* Planes Sectoriales aplicables a situaciones de emergencias.

Plan Territorial de Emergencia de ámbito local (PEM)

Los Planes Territoriales de Emergencia de ámbito local, conmunmente denominados Planes de Emergencia Municipales (PEM), constituyen la respuesta de la Administración Local para una mejor protección de la vida y bienes en su marco territorial en el desarrollo de sus responsabilidades y competencias. Se elaboran siguiendo los criterios establecidos en el PTAnd, y se integran en el propio esquema operativo del PTAnd.

Para su aplicación, los Planes de Emergencia deberán ser previamente aprobados y homologados. Los Planes de ámbito local serán aprobados por las corporaciones locales u órganos competentes que se establezcan en el caso de municipios asociados y su homologación corresponde a la Comisión de Protección Civil de Andalucía.

Es responsabilidad de las corporaciones locales la elaboración y aprobación de su propio Plan, para aquellas emergencias que no superen la territorialidad local, y sean susceptibles de ser controladas exclusivamente por los Servicios Operativos locales, pudiendo contar con la aportación puntual de medios y recursos adscritos de otros ámbitos territoriales superiores.

El Plan Territorial de Emergencia de ámbito local deberá contemplar el desarrollo de los siguientes puntos:

* Objetivos, alcance y carácter del Plan.

* Información territorial del entorno y características del ámbito de planificación.

* Identificación y evaluación de riesgos.

* Estructura organizativa para la movilización, coordinación y dirección de los recursos disponibles determinando órganos componentes y funciones.

* Operatividad de la gestión de las emergencias en el ámbito local.

Conexión (Interfaces) con el Plan Territorial de ámbito superior y en el marco del PTAnd.

* Centro de Coordinación Operativa Local.

* Medidas específicas de actuación en el control de la emergencia y sus efectos.

* Determinación de los sistemas de aviso e información pública.

* Catalogación de medios y recursos.

* Implantación y mantenimiento.

La estructura local de Protección Civil estará constituida por:

* Dirección.

* Comité Asesor.

* Gabinete de Información.

* Centro de Coordinación Operativa.

* Servicios Operativos (Contraincendios y Salvamento, Seguridad, Sanitario y Apoyo Logístico y Acción Social).

Para la promoción y apoyo a la organización y desarrollo de la gestión de las emergencias en el ámbito local, la Junta de Andalucía, a través de la Subdirección de Emergencias y de las Delegaciones del Gobierno, presta asesoramiento para la elaboración de estos Planes Territoriales de ámbito local, que una vez homologados por la Comisión de Protección Civil de Andalucía, disponen de una línea de subvenciones destinadas a financiar los proyectos dirigidos a la implantación y mantenimiento de los mismos.

Planes Especiales y Específicos

Los Planes Especiales y los Planes Específicos se utilizan ante emergencias producidas por riesgos especialmente significativos. La Administración del Estado o la Comunidad Autónoma regula estos planes y decide cuáles son los riesgos sobre los que se aplican.

Planes especiales

El Ministerio de Interior, establece una Directriz Básica para el desarrollo de los Planes Especiales. Las inundaciones, los terremotos, o el transporte de mercancías peligrosas son un ejemplo de los riesgos para los que se crean estos Planes Especiales.

Planes específicos

Los Planes Específicos se aplican ante las situaciones de emergencia provocadas por riesgos de especial significación para los que no existe elaborada una directriz básica.

Planes de Emergencia Interior/Autoprotección

Los Planes de Emergencia Interior, también llamados de Autoprotección, son elaborados para los centros o establecimientos en los que se pueda dar alguna situación de riesgo.

Los Planes de Autoprotección se aplican en los centros, dependencias o establecimientos que puedan generar o sufrir algún riesgo. El titular del centro o instalación es el responsable de elaborar y activar al Plan de Autoprotección.

Autoprotección

La protección y la seguridad es cosa de todos. La mejor manera de evitar situaciones de emergencia es que seamos conscientes que en estos casos debemos tomar parte en las labores de Autoprotección.

En Protección Civil los Planes de Autoprotección son el conjunto de métodos y técnicas que deben conocer las personas para prevenir situaciones de emergencia en los lugares donde desarrollan su actividad cotidiana, en el trabajo, con la familia, en zonas de ocio…

Los Planes de Autoprotección, para ajustarse a la realidad, se revisan periódicamente. Es importante que valoremos los riesgos y actuemos atendiendo a los consejos y recomendaciones que se engloban en estos Planes.

Concepto

La autoprotección es la protección de uno mismo. Pero en Protección Civil, esto significa mucho más. La Autoprotección se considera como un conjunto de métodos y técnicas para mejorar nuestra calidad de vida.

La Autoprotección es un conjunto de procedimientos coordinados que debemos conocer en las actividades que desarrollamos de ámbito laboral, individual o social. La finalidad de la Autoprotección es la de prevenir las situaciones de emergencia que puedan darse en los lugares donde llevamos a cabo nuestras actividades.

Tipos

Es necesario que la población esté informada de las actuaciones más idóneas de colaboración y autoprotección según del tipo de riesgo y su gravedad. Existen distintos tipos de Autoprotección, ciudadana y corporativa.

Se pueden distinguir varios tipos de autoprotección dependiendo de si se practica de forma individual o corporativa.

- Autoprotección Ciudadana

La Autoprotección Ciudadana es el conjunto de normas y conductas de protección que adopta una persona como sujeto independiente, para su Autoprotección y seguridad, previniendo situaciones de emergencia que puedan suponer un peligro al ciudadano.

- Autoprotección Corporativa

La Autoprotección Corporativa es la que se lleva a cabo en centros de concurrencia pública y establecimientos industriales donde se desarrollan actividades que puedan llegar a ser peligrosas, o en los que estén expuestos a situaciones de riesgo.

En este caso estamos ante un Plan de Emergencia Interior o de Autoprotección.

Los hospitales, industrias, centros de enseñanza, instalaciones deportivas, locales o espectáculos, pueden ser un ejemplo de los lugares en los que aplicar este tipo de planes.

La Autoprotección Corporativa, está asociada al Plan de Emergencia Interior o Plan de Autoprotección.

Planes Sectoriales

En sectores determinados como el sanitario, el de carreteras o infraestructuras, las actuaciones antes situaciones de emergencia se ordenan en lo Planes Sectoriales.

Los Planes Sectoriales contienen los procedimientos de actuación en situaciones de emergencia de un sector determinado, como el sanitario, carreteras, infraestructuras o seguridad.

¿Cómo se gestiona una emergencia?

Operatividad en los Planes de Emergencia

Preemergencia

Una preemergencia es una situación de riesgo previsible. En esta fase, Emergencias 112 Andalucía avisa a los municipios que se puedan ver afectados así como a los servicios operativos que puedan ser llamados a intervenir. De esta forma quedan en alerta los medios y recursos a todos los niveles.

De momento no es necesario desarrollar una coordinación de intervenciones ya que la situación de emergencia no se ha producido.

Activación del Plan Territorial ante una emergencia

Una emergencia es una situación en la que se pueden producir daños a las personas, los bienes y el medioambiente. El Plan Territorial de Emergencia de Andalucía establece distintas fases según el ámbito territorial que se vea afectado:

Ámbitos de Planificación Territorial

Fases de la Emergencia en los distintos Ámbitos de Planificación

Emergencia de ámbito Local

En las emergencias de ámbito local intervienen los servicios operativos de la administración municipal y los posibles medios asignados por otras Administraciones Públicas, así como por entidades públicas y/o privadas. El alcalde activa el Plan Territorial de Emergencia de ámbito local, comúnmente denominado Plan de Emergencia Municipal (PEM), coordinando las acciones a través del Centro de Coordinación Operativa de ámbito local (CECOPAL) y el Puesto de Mando Avanzado (PMA):

- El CECOPAL está formado por especialistas en materia de emergencias, permite que se ejecuten las indicaciones del Director del Plan de Emergencia Municipal, movilizando medios y recursos necesarios a nivel local, contando con la colaboración de medios provinciales.

- El Puesto de Mando Avanzado (PMA) dirige la intervención de lo Servicios Operativos en la zona afectada, siguiendo las instrucciones de plan por medio del CECOPAL.

- Comité asesor y Gabinete de Información, órganos de apoyo. El alcalde convoca a estos órganos de apoyo. El Comité Asesor aconseja en las decisiones a tomar, y el Gabinete de Información recaba la información necesaria para al dirección de la emergencia y realizar los comunicados que determine la dirección del plan.

- Se mantiene informado al responsable del ámbito territorial superior, para que realice un seguimiento de la situación. En este supuesto se produce una activación parcial del Plan Territorial de Emergencias de Andalucía.

- La situación se resuelve, se desactiva el plan y se ordenan las acciones de rehabilitación.

- La situación se agrava, se notifica al director del plan a nivel provincial para que se activa el PTEAnd en su Despliegue Provincial.

Estructura Local

Emergencia de ámbito Provincial

Emergencia de ámbito Provincial. Activación del Plan Territorial ante una emergencia

La emergencia es de mayor gravedad afectando a más de una localidad en los límites de una provincia. El Delegado de Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia activa el despliegue provincial del PTEAnd. Se trata de una activación parcial del Plan Territorial de Emergencias de Andalucía.

- EL Centro de Coordinación Operativa Provincial (CECOP Provincial). Éste órgano está formado por especialistas en materias de emergencia. El director del plan activa el CECOP Provincial para que éste movilice los medios y recursos necesarios. Se establece en dependencias provinciales del 112 Andalucía.

- El Puesto de Mando Avanzado (PMA). Interviene directamente en la zona afectada y coordina las acciones de los Grupos de Acción siguiendo las instrucciones que se determinan a través del CECOP Provincial.

- Comité Asesor Provincial y Gabinete de Información Provincial, órganos de apoyo. El Comité Asesor Provincial y el Gabinete de Información Provincial son convocados por la dirección de la emergencia. El Comité Asesor Provincial aconseja sobre las decisiones a tomar y el Gabinete de Información Provincial obtiene la información necesaria para la correcta dirección de la emergencia y los comunicados que se determinen.

- Se informa al director del plan del ámbito territorial superior. Titular de la Consejería de Gobernación.

- Si la situación se resuelve. Se da por cerrada la emergencia provincial y se notifica a todos los que estaban informados. Se desactiva el plan y el director ordena las acciones necesarias para la rehabilitación.

- Si la situación se agrava. Se notifica al director del plan del nivel regional que activa el Plan Territorial de Emergencias de Andalucía.

Estructura Provincial

Emergencia de ámbito Regional

La Emergencia Regional se da en el caso en el que la emergencia es de mayor gravedad afectando a más de una provincia de la Comunidad Autónoma de Andalucía, o bien la naturaleza y consecuencias de la emergencia, superen la capacidad de respuesta habitual de los servicios de urgencia y requieran una actuación coordinada y de carácter extraordinario.

El titular de la Consejería de Gobernación activa el nivel regional del Plan de Emergencias Territorial de Andalucía. Éste se apoya en la Dirección Regional Adjunta que corresponde al Director General de Política Interior y que realizará el seguimiento de la emergencia.

- Centro de Coordinación Operativa Regional (CECOP Regional). Se establece en Emergencias 112 Andalucía y llevará a cabo las indicaciones del director del plan y facilita los medios necesarios en el ámbito regional.

- Comité Asesor y Gabinete de Información. El Comité Asesor aconseja en sus decisiones a la Dirección del Plan. El Gabinete obtiene la información necesaria para la dirección de la emergencia y realizará los comunicados que la dirección determine.

- Gabinete de Crisis. La dirección del plan puede solicitar al presidente de la Junta de Andalucía la convocatoria del Gabinete de Crisis, que integra a diversas Consejerías analiza y apoya las medidas adoptadas por al Dirección del Plan Territorial. El Presidente de la Junta de Andalucía puede adoptar la dirección y coordinación de la emergencia.

Estructura Regional

Riesgos. Tipos y recomendaciones ante emergencias

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LEGISLACION EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA

Posted by Firestation en 17/12/2008

ANTECEDENTES. EVOLUCION DE LA IMPORTANCIA DEL PROBLEMA DE LOS INCENDIOS FORESTALES DESDE LA REFERENCIA DE LA LEGISLACION FORESTAL.

El estudio de los aspectos legales en materia de incendios forestales lo vamos a realizar desde una perspectiva histórica, dividiendolo en cuatro fases :

  1. Legislación Estatal en materia de Incendios ( 1957 a 1973).
  2. Legislación Estatal : Transferencias a la Comunidad Autónoma ( 1978 a 1984 ).
  3. Legislación Estatal en materia de protección Civil ( 1985 a 1993).
  4. Legislación Autonómica en materia de incendios y protección civil.( 1991 a 1998)


1ª FASE: LEGISLACIÓN ESTATAL EN MATERIA DE INCENDIOS (1957 A 1973).

LEY DE MONTES DE 1957.

Cuando el legislador aprueba la vieja Ley de Montes del año 1957, todavía en vigor como Legislación básica Estatal y Supletoria de la Ley 3/1993 Forestal de la CV, la consideración de este problema alcanza a expresarse en 8 artículos que no constituyen sino el tercer capítulo del título cuarto. De estos 8 artículos solamente dos, el 70, 71 se refieren realmente a las medidas de acción denominadas preventivas, combativas, reconstructivas y reparadoras. De este modo establece que las medidas de carácter preventivo se referirán a la preparación del terreno, estudio del estado atmosférico, vigilancia y propaganda. Asimismo define las medidas combativas como el estudio y disposición de los medios y procedimientos específicos de lucha y organización de los trabajos de extinción propiamente dichos.

LEY 81/68, DE 5 DE DICIEMBRE DE INCENDIOS FORESTALES Y SU REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO 3769/1972, DE 23 DE DICIEMBRE.

La simplificación legal existente es necesariamente corregida 11 años después con la Ley 6/1968, que reconoce la gravedad que está adquiriendo el problema recogiendo en su exposición de motivos que las causas se deben especialmente al creciente desarrollo económico y social alcanzado por el país.

Mientras que la repoblación forestal realiza en los últimos años ha incrementado un modo apreciable la superficie de los bosques, al elevación del nivel de vida y el aumento de los medios de transporte han determinado una afluencia cada vez mayor de visitantes y excursionistas que afluyen a las masas forestales en busca de aire puro y ambiente reposado. Esta masa ciudadana, todavía no habituada al contacto con la naturaleza, desconoce los cuidados y precauciones indispensables para evitar el peligro de los indeciso, que debido a las condiciones climatológicas de gran parte de nuestro país, con dilatados periodos de sequía y extremadas temperaturas estivales, alcanza en ciertos momentos índices extraordinariamente elevados.

Por otra parte, el descenso experimentado en el consumo de algunos productos forestales, como las leñas y brozas, con cuya extracción, además de eliminar evidentes peligros, se fijaba una mano de obra abundante y experimentada, unido al proceso general de despoblación de las zonas rurales ha determinado la desaparición de un personal de inmediata utilización y reconocida eficacia en los trabajos de extinción.

La novedad importante de esta Ley que reconoce la insuficiencia legislativa de este problema es al consideración legal de los incendios forestales como un problema de orden público, especialmente en su fase de extinción, siendo por tanto las autoridades gubernativas las llamadas a intervenir, con las colaboraciones que resulten necesarias como la del Servicio Forestal o las Fuerzas armadas.

Asimismo se regulan aspectos concretos en materia de prevención y extinción de incendios forestales.

Concretamente en materia de prevención establece las siguientes medidas :

  • Formulación de un proyecto general de desarrollo de los Servicios Forestales contra incendios forestales de aplicación sistemática y sucesiva a nuestro país.
  • Elaborar los estudios básicos necesarios, tanto para la declaración de ” zonas de peligro”, como para la adopción delas medidas pertinentes en orden a la detección y eliminación de las causas productoras de incendios forestales.
  • Determinar los índices y factores atmosféricos que hayan de utilizarse para regular las limitaciones de uso de los montees y ejecución de todas las operaciones que impliquen riesgo de incendio.
  • Fomentar y extender campañas de educación y propaganda preventiva, utilizando los medios de máxima difusión.
  • Establecer normas de seguridad en explotaciones forestales, o trabajos de cualquier clase que se realicen en los montes.
  • Determinar los trabajos de apertura y conservación de cortafuegos , limpia de arbolado y eliminación de matorral o pasto, asíc como de construcción de vías de acceso, depósitos y puntos de agua y de todas las demás que tengan al preparación preventiva del monte.
  • Promover la fabricación de material de toda clase para la detección y lucha contra incendios

La Ley de Incendios Forestales refuerza finalmente todas estas medidas de prevención con la regulación de las denominadas “zonas de peligro”, crea el Fondo de Compensación de Incendios Forestales, establece un régimen sancionador, todo ello bajo la consideración que los efectos más favorables de la Ley se obtendrán a través de una incansable profusa y bien orientada propaganda que prepare y eduque al ciudadano en el uso de su derecho a disfrutar de la naturaleza, sumando a esta labor educativa y perfeccionadora una eficiente organización y dotación de los servicios de prevención y extinción .

El Reglamento que desarrolla esta Ley es aprobado 4 años después a través del Decreto 3769/1972, de 23 de Diciembre.

2ª FASE: LEGISLACIÓN ESTATAL. TRANSFERENCIAS A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ( 1978 A 1984 ).

CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978 Y ESTATUTO DE AUTONOMIA.

La Constitución española establece la competencia en materia de Montes y aprovechamientos forestales y en protección de medio ambiente a favor de las Comunidades autónomas.

La Ley Orgánica 5/1982, de 1 de Julio, que aprueba el Estatuto de Autonomía para la Comunidad Valenciana, establece a su vez que la Generalitat Valenciana tendrá competencia exclusiva en materia de de Montes y aprovechamientos forestales y en el marca de la Legislación básica del Estado en materia de protección de medio ambiente

Las funciones y Servicios relativos a la materia de conservación de la naturaleza pasan a depender de la Comunidad Valenciana a través del Real Decreto 2365/84 de 8 de Febrero,.

3ª FASE: LEGISLACIÓN ESTATAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL (1985 A 1993).

La materia de protección civil es regulada a través de la siguiente normativa:

  1. LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIÓN CIVIL.
  2. LEY 7 /1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL: <Esta establece que las entidades locales tengan competencias en materia de PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES, en los términos que la Legislación del Estado y de las CCAA, determinan.Dado que el cumplimiento y la prestación de estos servicios por los Ayuntamientos puede ser difícil en muchos casos estos podrán solicitar de la CCAA la dispensa de la obligación de prestar los servicios mínimos que les correspondan.
  3. REAL DECRETO 1378/1985, DE 1 DE AGOSTO, SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES DE ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA.
  4. REAL DECRETO 875/88, DE 28 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULA LA COMPENSACIÓN, DE LOS GASTOS DERIVADOS DE LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES.
  5. LEY 4/1989, DE 27 DE MARZO, DE CONSERVACIÓN DE ESPACIOS NATURALES,.
  6. REAL DECRETO 407/1992, DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA LA NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL.De acuerdo a la Ley 2/1985, y esta Norma Básica de Protección Civil, se considera el riesgo de incendios forestales como Objeto de un Plan Especial, cuya redacción y aprobación es responsabilidad de las CCAA, previa elaboración por el Estado de un Directriz Básica.
  7. ORDEN DE 2 DE ABRIL DE 1993, POR LA QUE SE PUBLICA EL ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS QUE APRUEBA LA MENCIONADA DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES.

4ª FASE: LEGISLACIÓN AUTONÓMICA EN MATERIA DE INCENDIOS Y PROTECCIÓN CIVIL.( 1991 A 1998)

  1. DECRETO 12/91, DE 29 DE JULIO DEL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT VALENCIANA, POR EL QUE SE ASIGNAN COMPETENCIAS A LA CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE.
  2. ORDEN DE 30 DE MARZO DE 1993, DE LA CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE, POR LA QUE SE REGULAN LAS MEDIDAS GENERALES PARA LA PREVENCIÓN DE INCENDIOS.
  3. PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, APROBADO POR DECRETO 243/93, DE 7 DE DICIEMBRE DEL CONSELL.El mismo se elabora para hacer frente a las emergencias en general y se concibe como Plan Director de otros Planes Territoriales de ámbito inferior.
  4. LEY 3/1993, DE 9 DE DICIEMBRE, FORESTAL DE LA COMUNIDAD.
  5. LEY 6/1993, DE PRESUPUESTOS DE LA GENERALITAT, POR LA QUE SE ASIGNAN COMPETENCIAS EN MATERIA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES A LA CONSELLERÍA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, HOY EN DÍA DE PRESIDENCIA.
  6. DECRETO 233/94, DE 8 DE NOVIEMBRE DEL GOBIERNO VALENCIANO, POR EL QUE SE REGULAN LAS ACAMPADAS Y EL USO DE INSTALACIONES RECREATIVAS EN LOS MONTES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
  7. LEY 11/94, DE 27 DE DICIEMBRE, DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
  8. ORDEN DE 23 DE FEBRERO DE 1995, DE LA CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE QUE REGULA EL DECRETO 233/1994, DE 8 DE DICIEMBRE.
  9. LEY 2/95, DE 6 DE FEBREO, DE ORGANIZACIÓN DEL SERVICIOS DE EMERGENCIAS.
  10. DECRETO 98/1995, DE 16 DE MAYO DEL GOBIERNO VALENCIANO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY 3/1993, DE 9 DE DICIEMBRE, FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.Constituye la herramienta legal de más directa a efectos de desarrollo del trabajo de de los medios de prevención adscritos a la Consellería de Medio AmbienteEn su artículo 145:

    1. Quedan prohibidas como medida precautoria general en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aquellos, las acciones o actividades siguientes:

    • Arrojar fósforos o colillas encendidas.
    • Encender fuego con la única finalidad de cocinar o calentarse fuera de los lugares preparados y autorizados al efecto.
    • La quema de márgenes de cultivos o de restos agrícolas o forestales durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y 30 de septiembre…
    • La quema de cañares, carrizares o matorrales ligada a algún tipo de aprovechamiento ganadero, cinegético o de cualquier otro tipo durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre.

    En su artículo 146:

    1. Las actividades que, aún estando restringidas dentro del ámbito de aplicación del presente reglamento, podrán realizarse previa autorización, son las siguientes:

    e) La quema de márgenes de cultivos o de restos agrícolas o forestales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y 30 de septiembre

    f) La quema de cañares, carrizares o matorrales ligada a algún tipo de aprovechamiento ganadero, cinegético o de cualquier otro tipo fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. No obstante lo anterior en días y horas en que el Índice de peligro sea extremo, queda prohibido encender cualquier tipo de fuego, quedando en suspenso todas las autorizaciones otorgadas, así como todas las acciones o actividades que para esos días recojan los Planes Locales de Quema.

    A los efectos de este último artículo, la notificación de los días en que el índice de peligro sea extremo, se realizarán conforme a lo indicado en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II del Documento IV del Plan Especial).

  11. DECRETO 253/1995, DE 24 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA.
  12. DECRETO 163/1998, DE 6 DE OCTUBRE, DEL GOBIERNO VALENCIANO, POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.La Ley 2/1985 y la Norma Básica de Protección Civil, recogían al obligatoriedad de las CCAA, de redactar y aprobar un PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, el cual en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana, ha sido aprobado mediante este Decreto, previo informe de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma. Una vez aprobado por el Consell fue sometido para su homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil.
  13. RESOLUCIÓN DE 29 DE ENERO DE LA CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, PRESIDENCIA, POR LA QUE SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL ACUERSO DEL ACOMISIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, EN LA QUE SE EFECTÚA LA HOMOLOGACIÓN DEL PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.Por tanto una vez publicada esta resolución este PLAN ESPECIAL, está en vigor y constituye el Documento Básico y Director de la Planificación frente al riesgo de incendios.A efectos de distribución competencial en la Comunidad Valenciana , asignadas por el referido Plan , se entiende que LA PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y ACTUACIONES POST-INCENDIO son competencias de la Consellería de Medio ambiente y LA EXTINCIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA MISMA SON COMPETENCIAS DE LA Consellería de Presidencia.

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Resumen. EXTRACTO DEL PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

Posted by Firestation en 17/12/2008

PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, DECRETO 163/1998, DE 6 DE OCUBRE, QUE DEROGA EL DECRETO 253/1995, DE 24 DE JULIO, POR EL QUE SE APROBÓ EL PROTOCOLO DE ACTUACION FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA



ÍNDICE

DOCUMENTO I: FUNDAMENTOS

1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
3. OBJETO Y ÁMBITO
3.1. Objeto
3.2. Ámbito territorial
3.3. Ámbito temporal
4. MARCO LEGAL
4.1. Estatal
4.2. Autonómico
5.MARCO COMPETENCIAL
5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autónoma
5.2. Del Plan Especial como Plan Director
6. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL
6.1. Concepto
6.2. Funciones básicas
6.3. Contenido mínimo
6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal
7. LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN
8. DEFINICIONES

ANEXO: SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL

DOCUMENTO II: ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES

1. INFORMACIÓN TERRITORIAL
1.1. Orografía
1.2. Sustrato geológico
1.3. Climatología
1.4. Vegetación
2. ANÁLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD
3. ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO
4. ÉPOCAS DE PELIGRO
5. FASES
5.1. Preemergencia. Niveles
5.2. Emergencia. Niveles

ANEXO I: MAPA DE VEGETACIÓN (FORESTAL)
ANEXO II: MAPA DE PELIGROSIDAD
ANEXO III: MAPA DE RIESGO POTENCIAL
ANEXO IV: MUNICIPIOS AFECTADOS POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES

DOCUMENTO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1.1. Los Centros de Coordinación de Emergencias (CCE)
1.2. Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI)
1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Dirección y coordinación
1. Preemergencias
2. Emergencias
3. Dirección del Plan
4. Dirección de Emergencias Interprovinciales
1.4. Comité Asesor
1.5. Gabinete de Información
1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
1.7. Grupos de Acción
1. Grupo de Intervención
2. Grupo de Seguridad
3. Grupo Logístico y de apoyo
4. Grupo Sanitario
2. INTEGRACIÓN DE LOS PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
2.1. EL CECOPAL
2.2. Integración de los recursos municipales en los Grupos de Acción
3. PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

DOCUMENTO IV: OPERATIVIDAD

1. OPERATIVIDAD.
1.1. Notificación
1.2. Activación
1.3. Actuaciones
1. Movilización y respuesta durante las preemergencias
2. Movilización y respuesta de los Grupos de Acción
3. Movilización de recursos extraordinarios
1.4. Fin de las preemergencias y emergencias
2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN
2.1. Medidas de protección para la población
2.2. Medidas de protección para los Grupos de Acción
3. OPERATIVA DE TRANSMISIONES
4. CATALOGO DE RECURSOS
5. DIRECTORIO

ANEXOS

I. ESQUEMAS DE ACTUACIÓN

II. PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES

III. GUÍA DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, DEL GRUPO LOGÍSTICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS

IV. DIRECTRIZ TÉCNICA DE ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN

V. DIRECTRIZ TÉCNICA DE COORDINACIÓN DE AERONAVES

VI. DIRECTRIZ TÉCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN

VII. NORMAS PARA LA INTERVENCIÓN DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES
1. Normas para la movilización de las brigadas de la Diputación Provincial de Valencia
2. Normas para la intervención de medios aéreos de la D.G. de Conservación de la Naturaleza
3. Normas y procedimientos para la cooperación de las Fuerzas Armadas
4. Normas y procedimientos de movilización de medios pertenecientes a otras administraciones a través del Plan Estatal
5. Boletines de partes de evolución y fin de episodio

VIII. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE LOS SPEIS MUNICIPALES DE VALENCIA Y CASTELLÓN

IX. MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN

DOCUMENTO V: IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD

1. INTRODUCCIÓN
2. IMPLANTACIÓN
2.1. Verificación de la infraestructura del Plan
2.2. Al personal de los servicios implicados
2.3. Información a la Población
3. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD
3.1. Actualización – revisión
3.2. Formación permanente

EXTRACTO

DOCUMENTO I.- FUNDAMENTOS

3.1. Objeto:

Regular la utilización, coordinación y movilización de los medios y recursos de organismos públicos y privados que existen en la C.V, en las situaciones de preemergencia y emergencia por incendios forestales. ( Art.3.1 )

3.2. Ámbito territorial

La Comunidad Valenciana. También permite la actuación en otras Comunidades Autónomas, a través del mecanismo que prevé el ” Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias pro incendios Forestales”.

Asimismo en incendios en Comunidades Autónomas limítrofes en que la evolución prevista pueda afectar a la Comunidad Valenciana se podrá intervenir con los recursos disponibles

5. MARCO COMPETENCIAL

Distribución de competencia en la Generalitat Vallenciana:

  • Prevención, vigilancia y actuaciones post-incendio : Consellería de Medio Ambiente.
  • Extinción y planificación de la misma : Consellería de Presidencia.

6. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

6.1. Concepto

Están supeditados al PLAN ESPECIAL y regulan los recursos adscritos a la Administración local de que se trate así como aquellos que se pongan a disposiciónn de la misma por otras Administraciones Públicas o entidades públicas y privadas. Su elaboración compete a las Administraciones locales. En este Plan municipal han de integrarse otros planes de autoprotección, cuya elaboración debe fomentar la entidad local.

6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal

La clasificación de las emergencias o incendios forestales será en función de :

  • Las condiciones topográficas de la zona.
  • La extensión y las características de las masas forestales.
  • Las condiciones del medio físico e infraestructuras
  • Las condiciones meteorológicas reinantes.
  • Los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinción y para instalaciones, edificaciones e infraestructuras; también se realizará una evaluación de los medios humanos y materiales necesarios y, en todo caso, la protección de personas y bienes, en relación a los efectivos disponibles.

Tomando como fundamento esta valoración, se realizará una previsión de la gravedad que la situación comporta, de acuerdo con la siguiente escala:

  • Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios previstos en el Plan de Actuación Municipal y que, aún en su evolución más desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinción, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.
  • Nivel 1: referido a aquellos incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extinción pertenecientes al Plan de Actuación Municipal se prevé, por su posible evolución, la necesidad de la puesta en práctica de medidas para la protección de las personas y de los bienes distintos a los de naturaleza forestal, que puedan verse amenazados.
  • Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extinción se prevé la necesidad de que, a solicitud de director del Plan de Actuación Municipal, sean incorporados medios de la Comunidad Autónoma no asignados al mismo, y previstos en el Plan Especial de Comunidad Autónoma .
  • Nivel 3: referido a aquellos incendios en los que se considera necesaria una actuación de los medios previstos en el Plan Especial de Comunidad autónoma y que la dirección de la misma sea asumida por la estructura prevista en el mismo.

Para una mayor efectividad, cualquier incendio se comunicará al CCE provincial, el cual a su vez movilizará los recursos previstos en el presente Plan especial, de forma que sólo se considerarán los niveles de emergencia a nivel municipal 0 y 1, en el supuesto de que, antes de la llegada de dichos medios, se haya notificado el hecho de que se ha controlado y extinguido el incendio con los recursos propios municipales.

En consecuencia a lo anterior, la situación habitual de emergencia a nivel municipal será nivel 2 por considerar la movilización de recursos autonómicos, o el nivel 3 cuando éstos accedan al lugar del incendio.


DOCUMENTO 2.- ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACION CIVIL EN EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES

2. ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO

De un análisis detallado de los mapas adjuntos del riesgo y vegetación, se desprende que los terrenos con el máximo riesgo potencial, se encuentran muy repartidos y difuminados por toda la Comunidad, a excepción del Sur de la provincia de Alicante y todo el centro costero de la provincia de Valencia.

El despliegue de los medios y recursos, se ha hecho con un criterio Provincial en las zonas o comarcas con un mayor riesgo potencial de incendios.

En cuanto a la zonificación de los recursos que colaboran y actúan en la vigilancia y detección de los incendios forestales, queda contemplada en el Plan de Vigilancia Preventiva que anualmente elabora la Conselleria de Medio Ambiente, en el cual se concretan los parajes, que por su especial vulnerabilidad o vegetación existente, son asignadas a cada recurso.

3. ÉPOCAS DE PELIGRO

Las condiciones del medio forestal determinan que en la Comunidad Valenciana a lo largo de todo el año, se den las circunstancias que determinan un alto riesgo de incendios.

No obstante dentro del Reglamento de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunidad Valenciana, se establecen periodos en los que varían las condiciones y los requisitos para el uso del fuego.

5. FASES

5.1 Preemergencia. Niveles

El Instituto Nacional de Meteorología a través del CMT de Valencia, determinará cada día, con una antelación de 48 horas, un índice de peligrosidad (combinación de índice de ignición y de propagación ) de los incendios forestales, por zonas, en base a tres niveles de gravedad:

  • Nivel 1: situación de preemergencia con un grado de peligrosidad bajo-medio
  • Nivel 2: situación de preemergencia con un grado de peligrosidad alto.
  • Nivel 3: situación de preemergencia con un grado de peligrosidad extremo.

Las actuaciones preventivas que comporta cada nivel de preemergencia, vienen definidas en el Plan de Vigilancia Preventiva

5.2 Emergencia. Niveles

La clasificación de las emergencias o incendios forestales en el presente Plan, será función de las condiciones topográficas de la zona donde se desarrolle el incendio o los incendios simultáneos, la extensión y características de las masas forestales que se encuentran amenazadas, las condiciones del medio físico e infraestructuras (cortafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua etc.), las condiciones meteorológicas reinantes (viento, temperatura, humedad relativa), así como los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinción y, en todo caso, la protección de personas y bienes, en relación con los efectivos disponibles.

Tomando como fundamento esta valoración, se realizará una previsión de la gravedad que la situación comporta, de acuerdo con la siguiente escala:

  • Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios previstos y que, aún en su evolución más desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinción, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.
  • Nivel 1: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios de extinción previstos en este Plan, se prevé por su posible evolución, la necesidad de la puesta en práctica de medidas para la protección de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.
  • Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extinción se prevé la necesidad de que, a solicitud del Director del Plan, sean incorporados medios estatales no asignados a este Plan, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el interés nacional.
  • Nivel 3: referido a aquellos incendios en que está presente el interés nacional y se hace necesaria la función directiva de la Administración Central del Estado, según lo señalado en el artículo 1.2 de la Norma Básica de Protección Civil.


DOCUMENTO 3.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1.1. Los Centros de Coordinación de Emergencias (CECOP’s, CCE’s)

Son centros provinciales de mando de las emergencias, entre otras las provocadas por los incendios forestales, que aseguran la coordinación de los recursos necesarios frente a las mismas.

Los CCE provinciales están ubicados en los actuales Centros de Coordinación de la Generalitat Valenciana, en Castellón y en Alicante que coinciden con las centrales de comunicaciones de los Consorcios Provinciales de Bomberos de dichas provincias.

A los efectos del presente Plan, la central de comunicaciones del Consorcio de Bomberos de Valencia, se considerará CCE provincial.

El CCE de L’Eliana (Valencia), tendrá el carácter de CCE autonómico, encargándose de la movilización de recursos de otras provincias a la provincia afectada.

La ubicación de los CCEs es la siguiente:

  • PROVINCIAL DE CASTELLÓN Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Castellón
  • PROVINCIAL DE VALENCIA Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia
  • PROVINCIAL DE ALICANTE Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Alicante
  • AUTÓNOMICO Centro de Comunicaciones de Emergencias de la Generalitat Valenciana de L´Eliana.

Los CCE’s provinciales, dispondrán de un emisorista permanentemente las 24 horas del día y de un Coordinador Provincial de Medios del Consorcio de Bomberos, bien en presencia física o localizable a través del emisorista.

En el CCE autonómico de Valencia, ubicado en LïEliana, se dispone de emisoristas del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana y de la Conselleria de Medio Ambiente, durante las 24 horas; un Técnico Coordinador Interprovincial autonómico del Servicio de Emergencias y un Técnico Coordinador Provincial de Medio Ambiente, estos últimos, bien en presencia física o localizables a través de los emisoristas.

1.2. Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI)

El CECOPI, como órgano superior de gestión de las emergencias, se constituirá cuando el nivel de la emergencia lo justifique, según lo especificado en el Plan y estará compuesto por el Comité de Dirección, el Comité Asesor y un Gabinete de Información.

En función de la provincia afectada por la emergencia, el CECOPI se ubicará en el correspondiente CCE provincial, en el caso de que la emergencia ocurra en las provincias de Alicante o Castellón, y en el CCE autonómico de l’Eliana, en caso de que ocurra en la provincia de Valencia.

Estos centros cuentan con los medios humanos y técnicos que permiten realizar las funciones de dirección y coordinación de recursos, además de asegurar las comunicaciones con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.

En previsión de que algún problema técnico inhabilite uno de los Centros citados, el Centro de Coordinación alternativo se constituirá en el CECOP de la Delegación de Gobierno/Subdelegación del Gobierno.

1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Dirección y coordinación

Preemergencias

El Instituto nacional de Meteorología (INM) a través del Centro Meteorológico Territorial (CMT) de Valencia remite diariamente al CCE de L´Eliana el boletín con los niveles de preemergencia para cada una de las 7 zonas en las que esta dividido el territorio (fuera de la época estival dichos niveles se establecen globalmente a nivel provincial).

El CCE de L´Eliana remitirá el citado boletín a los CCE de Castellón, Alicante y Valencia.

El Coordinador Provincial de Medios de los Consorcios de Bomberos correspondientes de cada CCE, movilizará y/o alertará los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva y de acuerdo con el Esquema de Actuación en Preemergencias

En caso de que el Director del Plan, por circunstancias especiales o por disponer de información adicional, estime que el nivel emitido muestre subpredicción deberá indicarlo al Grupo de Predicción del CMT de Valencia para la posible reconsideración del nivel de preemergencia.

En cualquier caso, si el Director del Plan lo considerara conveniente, siempre podrá establecer medidas de rango superior a la preemergencia establecida.

2. Emergencias

* De nivel 0 y 1

La calificación inicial de la gravedad potencial de los incendios forestales de nivel 0 y 1, corresponde al Director Técnico del PMA.

En emergencias de nivel 0 y 1, la dirección y coordinación del incendio corresponderá a dicho mando, salvo que el Director del Plan, por sí mismo o a propuesta de dicho mando decida asumir la dirección de la emergencia, cuando las circunstancias del incendio, por su superficie, duración, gestión de medios, etc., así lo requieran.

* De nivel 2 y 3

El Director del Plan, por sí mismo, o a propuesta del Director Técnico del PMA, calificará los incendios forestales con una gravedad potencial de nivel 2.

El Director del Plan, en emergencias de nivel 2, decidirá sobre la conveniencia o no de constituir el CECOPI.

La declaración de «interés nacional», nivel 3, corresponde al Ministro de Interior por propia iniciativa o a instancia de la Comunidad Autónoma o del Delegado del Gobierno, de conformidad con el apartado 9 de la Norma básica de Protección Civil.

3. Dirección del Plan

El Director del presente Plan, será el Conseller de Presidencia.

Por delegación ostentará el mando el Director General de Interior. En caso de ausencia, será sustituido por el Delegado Territorial del Gobierno Valenciano en Alicante, Castellón o Valencia.

La Dirección del Plan se efectuará en coordinación con la Administración del Estado y la Administración Local.

En caso de constitución del CECOPI, la dirección y coordinación del Plan será ejercida dentro de un Comité de Dirección formado por un representante del Ministerio del Interior, el representante de la Consellería de Presidencia y un representante de la Consellería de Medio Ambiente.

Estos dos últimos serán el Director General de Interior y el Director General para el Desarrollo Sostenible. El representante del Ministerio del Interior será el Delegado del Gobierno/Subdelegado del Gobierno en función de la provincia afectada.

Corresponderá al Director General de Interior en el Comité de Dirección, el ejercicio de las funciones de dirección.

El Director General para el Desarrollo Sostenible podrá ser sustituido por el Director Territorial correspondiente, el Jefe del Área de Recursos Forestales o el Jefe de los Servicios de Prevención de Incendios Forestales.

En el supuesto de que la emergencia sea declarada de nivel 3, será el Delegado del Gobierno/Subdelegado del Gobierno quien dirigirá el Plan en coordinación con los órganos de la Comunidad Autónoma y con las Autoridades Locales.

4. Dirección de Emergencias interprovinciales.

1.4. Comité Asesor

Para asistir al Comité de Dirección en los distintos aspectos relacionados con la emergencia, cuando se constituya el CECOPI, se convocará un Comité Asesor, que se ubicará en el CCE correspondiente, compuesto por:

  • Jefe del Grupo de Intervención. El Director Técnico del Consorcio Provincial para el SPEIS de la provincia afectada.
  • Jefe del Grupo de Seguridad. El mando de la Comandancia de la Guardia Civil en la provincia afectada, pudiendo incorporarse además, un mando del Cuerpo Nacional de Policía, según demarcación policial y teniendo en cuenta lugar y magnitud de la emergencia.
  • Jefe del Grupo de Apoyo Logístico. El responsable de la Diputación de la provincia afectada que ostente la dirección del Plan Sectorial de Abastecimiento.
  • Jefe del Grupo Sanitario. El Director Territorial de la Conselleria de Sanidad, que podrá ser sustituido por el Director del SEU.

Así mismo, forman parte de este Comité:

  • El Jefe del Área del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que actuará como coordinador del Comité Asesor. Podrá ser sustituido, en caso de ausencia, por los Jefes de Servicio de él dependientes.
  • El Jefe del Servicio de Prevención de Incendios Forestales de la Conselleria de Medio Ambiente o el Director Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de la provincia afectada.
  • El Jefe de la Unidad de Protección Civil de la Delegación de Gobierno/Subdelegaciones de Gobierno.
  • El Jefe Provincial de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Valenciana.
  • Técnicos de las distintas Administraciones u otras personas que el Comité de Dirección considere oportuno.

1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

En los incendios se constituirá un Puesto de Mando Avanzado desde el cual se dirigirán y coordinarán las actuaciones de los Grupos de Acción.

Inicialmente el incendio será coordinado por el mando de la unidad que acceda en primera instancia al incendio.

La prelación por orden ascendente, de la coordinación en los primeros momentos será:

* Capataz de la Unidad de Brigada Forestal
* Capataz de la Brigada Forestal Helitransportada
* Agente Forestal/Medioambiental
* Capataz Coordinador

A la llegada del primer mando del Consorcio de Bomberos de la provincia correspondiente ( Capataz Coordinador o Sargento ) constituirá y dirigirá el Puesto de Mando Avanzado (PMA), como Director Técnico del mismo, asumiendo también el mando del Grupo de Intervención. Este mando podrá será relevado por sus superiores en función de la gravedad del incendio.

En el caso de que dicha gravedad lo aconseje, el Director Técnico del PMA podrá delegar las funciones del mando del Grupo de Intervención entre los mandos presentes, o solicitar la presencia de otro al Coordinador Provincial de Medios del Consorcio.

El PMA estará compuesto por:

  • El Director Técnico del PMA.
  • Los mandos de los Grupos de Acción presentes sobre el terreno.
  • Los alcaldes de los municipios afectados, o sus representantes.
  • El mando de otras unidades de bomberos intervinientes.
  • En su caso, los mandos de las unidades intervinientes de los recursos no asignados al Plan.

El Director Técnico del PMA asume la máxima responsabilidad de dirección del incendio sobre el terreno.

1.7. Grupos de Acción

1. Grupo de Intervención

Inicialmente, el incendio será coordinado por el primer mando de la unidad que acceda en primera instancia al incendio. La prelación por orden ascendente, de la coordinación en los primeros momentos será:

* Capataz de la Unidad de Brigada Forestal
* Capataz de la Brigada Forestal Helitransportada
* Agente Forestal/Medioambiental
* Capataz Coordinador

A la llegada del primer mando del Consorcio de Bomberos de la provincia correspondiente ( Capataz Coordinador o Sargento ), se constituirá en el mando del Grupo de Intervención y Director Técnico del PMA.

La incorporación al incendio de un mando superior, implicará la asunción por este último del mando del Grupo y la Dirección del PMA.

Composición:

  • Medios, mandos y capataces de los Consorcios Provinciales de Bomberos.
  • Brigadas Forestales de la Diputación Provincial de Valencia.
  • Técnicos del Servicio de Emergencia
  • Técnicos y Agentes Forestales/Medioambientales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente ( adscritos en funciones durante los incendios).
  • Unidades Brigadas Forestales (UBF) y Capataces Coordinadores contratados por la Conselleria de Presidencia en la Provincia de Alicante.
  • Medios aéreos de la Dirección General de Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente.
  • Medios aéreos de la Conselleria de Presidencia.
  • Voluntarios y/o grupos de pronto auxilio Municipales
  • Maquinaria u otros recursos privados.
  • Unidades de Bomberos de los Parques Municipales de Alicante, Castellón y Valencia (medios extraordinarios)
  • Fuerzas Armadas (medios extraordinarios) ú Otros recursos Estatales no previstos en el presente Plan.

3.PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

El personal de la Guardería Forestal/Medioambiental, (Agente Forestal/Medioambiental, Jefe de Zona y Jefe de Comarca), en caso de incendio serán movilizados a través de las centrales de comunicaciones de la Conselleria de Medio Ambiente, siguiendo las instrucciones del Técnico Coordinador Provincial de Medio Ambiente de la provincia correspondiente.

Una vez en el lugar del incendio, se integrará en el Grupo de Intervención, dependiendo funcionalmente del Director Técnico del PMA, efectuando las misiones que éste les asigne para el control del .Todo ello sin perjuicio de las funciones que tienen asignadas como personal de la Conselleria de Medio Ambiente.

Hasta la llegada del primer mando de bomberos, el personal de la Guardería Forestal/Medioambiental coordinará y dirigirá las primeras actuaciones contra el siniestro, según lo previsto en la Directriz Técnica de Organización del Grupo de Intervención.

En situaciones de extrema urgencia, los técnicos forestales de la Conselleria de Medio Ambiente podrán ser requeridos para colaborar en las tareas de extinción, de acuerdo con las órdenes del Director del Plan. Dicha participación se podrá extender a otras situaciones de riesgo cuando la gravedad de los siniestros lo aconseje.

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Resumen. DIRECTRIZ TÉCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN en Incendios Forestales. Comunidad Valenciana.

Posted by Firestation en 17/12/2008

1. Características técnicas de la Red

  • Banda de trabajo: VHF (139 – 142 MHz.)
  • Canalización: 12,5 KHz.
  • Tipo de modulación: 8K50F3E
  • Tipos de equipos en uso: repetidores, bases, móviles y portátiles.

2. Repetidores disponibles

  • Provincia de Valencia: Monte Picayo, Mondúver, Alto del Buitre, Sierra Perenchiza, Sierra Martés, El Remedio, Chelva y Ademuz.

3. Dotación de comunicaciones

A continuación se indica la dotación de comunicaciones que dispone cada una de las unidades, que intervienen en la extinción y prevención de incendios forestales:

3.1. Centros de Coordinación de Emergencias

  • Enlace digital remoto con todos los repetidores de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana ubicados en su provincia.
  • Equipo local de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo local de radio de banda aérea.
  • Equipo remoto de radio de banda aérea.
  • Equipo en la Banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente).
  • Receptor “scanner” de 25 KHz. a 1.2 GHz. (Sólo en L’Eliana)

3.2. Unidades de Intervención del Área de Emergencias y de los Consorcios Provinciales de Bomberos

  • Equipo de radio móvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipos portátiles en frecuencias símplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.3. Personal Técnico del Área de Emergencias

  • Equipo de radio móvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de radio portátil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de radio móvil de banda aérea.
  • Equipo de radio portátil en banda aérea.
  • Equipo de radio móvil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente).
  • Teléfono móvil automático (TMA).

3.4. Guardería Forestal

  • Equipo de radio móvil y/o portátil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente)
  • Equipo de radio portátil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.5. Medios aéreos (Helicópteros) del Área de Emergencias

  • Equipo de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de radio en banda aérea.
  • Repetidor helitransportado en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.6. Medios aéreos (Dromader’s) del Área de Emergencias

  • Equipo de radio en banda aérea.
  • Equipo de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.7. Medios aéreos del DGCN y otros

  • Equipo de radio en banda aérea.

3.8. Unidad helitransportada de intervención del Área de Emergencias

  • Contenedor de comunicaciones equipados con dos equipos móviles: uno en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana, y otro en banda aérea.
  • Equipo portátil en banda aérea.
  • Equipos portátiles en frecuencias símplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.9. Bases Aéreas del Área de Emergencias

  • Equipo de radio base en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de banda aérea.

3.10. Picos de Vigilancia

  • Equipo de radio base o portátil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente).

3.11. Brigadas de la Diputación de Valencia

  • Equipo de radio base o portátil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente) y/o. Equipo de radio móvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

3.12. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

  • Equipo de radio móvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de radio portátil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
  • Equipo de radio móvil de banda aérea.
  • Equipo de radio portátil en banda aérea.
  • Equipo de radio móvil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente).
  • Teléfono móvil automático (TMA).

3.13. Centro de Recepción de Medios (CRM)

  • Equipo de radio móvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana de la Generalitat Valenciana.

3.14. Bomberos de Parques Municipales

  • Equipos de radio en su propia Red de Comunicaciones.
  • Equipos portátiles de radio en frecuencias símplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana, proporcionados por el Centro de Recepción de Medios.

3.15. Grupos de Pronto Auxilio Municipal

  • Equipos portátiles de radio en frecuencias símplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana, proporcionados por el Centro de Recepción de Medios.

4. Tráfico de comunicaciones

En este apartado se indican los posibles canales de comunicación entre cada unos de los efectivos que operan en la prevención y extinción de los incendios forestales, con independencia del modelo de jerarquización de comunicaciones a utilizar, y que se indica en apartados posteriores:

6. Procedimientos de actuación

A continuación se indican los procedimientos de actuación en materia de comunicaciones en las labores de prevención y extinción de incendios forestales:

6.1. Movilización de Unidades de Intervención

El Centro de Coordinación de Emergencias respectivo movilizará a todos y cada una de las Unidades de Intervención a través de los canales de repetidor de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

Desde el Centro de Coordinación se indicará al mando del recurso operativo el canal de repetidor que servirá de enlace entre ambos durante el incidente, denominado canal de coordinación, y el canal símplex de utilización en la zona del incendio, denominado canal operativo.

Durante el trayecto hacia la zona del incendio, las Unidades de Intervención se comunicarán entre sí y con el Centro de Coordinación de Emergencias a través del canal de coordinación asignado, informando de forma periódica de su posición y del tiempo estimado para su llegada a la zona.

6.2.Establecimiento de comunicaciones en el lugar del incendio

Una vez en el lugar del incendio, el mando del Equipo de Intervención comunicará a todos los componentes de la misma la frecuencia símplex del canal operativo a utilizar por todos los integrantes del Equipo de Intervención en la zona del incendio, que será inicialmente el “canal 1″, con la opción de canal prioritario activada.

El mando del Equipo de Intervención será el único que utilice el canal de repetidor para enlazar el incendio con el Centro de Coordinación de Emergencias. A través de esta vía se informará y se recibirán instrucciones entre el mando del Equipo de Intervención y el Centro de Coordinación de Emergencias. Debe quedar claro que el único interlocutor que tendrá el Centro de Coordinación de Emergencias, en esta fase del incendio, será el mando del Equipo de Intervención.

6.3. Incorporación de nuevos Equipos de Intervención

La incorporación de nuevos Equipos de Intervención lleva aparejado la presencia de un mando intermedio que se hará cargo del mando y dirección del incendio. Los nuevos Equipos de Intervención que se incorporen al incendio, habrán de ser movilizadas según lo indicado en el punto 6.1, con indicación tanto del canal de coordinación como del canal operativo, a utilizar en la zona del incendio.

Tanto el mando intermedio como los responsables de los nuevos Equipos de Intervención comunicarán de forma periódica al Centro de Coordinación de Emergencias, a través de los canales de repetidor, su posición y tiempo estimado de llegada a la zona del incendio.

Una vez haya llegado el mando intermedio a la zona del incendio, el mando de la primera Unidad de Intervención le cederá el mando y dirección a éste que se incorpora. En el relevo del mando, el saliente informará al entrante de la organización del sistema de comunicaciones establecido hasta ese momento.

6.4. Constitución del PMA

La constitución del Puesto de Mando Avanzado (PMA), llevará implícita la capacidad de comunicación con todos los efectivos que están involucrados en la extinción.

EL PMA se constituye con elemento nodal de las comunicaciones en una situación de incendio forestal.

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Resumen. DIRECTRIZ TÉCNICA DE ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, DECRETO 163/1998, DE 6 DE OCUBRE. Comunidad Valenciana.

Posted by Firestation en 17/12/2008

1. Introducción

La presente Directriz Técnica viene a establecer y aclarar los aspectos de organización de los recursos actuantes en los incendios forestales que integran el Grupo de Intervención, así como el desarrollo de la misma durante la evolución de un incendio.

Asimismo, no se trata la organización de los medios aéreos en el Grupo de Intervención, que es desarrollado en otra Directriz Técnica, al igual que en lo correspondiente a la utilización de las comunicaciones durante los incendios.

La presente Directriz, queda supeditada a las decisiones y órdenes que el Director del Plan realice durante la actuación en un determinado incendio.

2. Introducción a la evolución del incendio forestal

Recibido el aviso de un incendio forestal, el Coordinador Provincial de Medios, moviliza los medios del despacho automático.

En los primeros momentos el mando de las unidades movilizadas valora la gravedad del incendio, en función de la cual se movilizan nuevos recursos.

Se establece el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y los nuevos recursos se incorporan conforme a una determinada estructura de intervención por sectores de incendio, con tareas y misiones determinadas, de acuerdo con lo que establezca el Director del PMA.

Dentro de dicha estructura, en función de la gravedad y evolución previsible del incendio, se podrá constituir un Centro de Recepción de Medios (CRM), desde donde se gestionarán todos los aspectos de logística y relevos de medios. La Jefatura del PMA será asumida por los sucesivos mandos del nivel superior, de acuerdo con la gravedad del siniestro, pudiendo ser necesaria la subdivisión de las tareas del Director del PMA, en caso de siniestros muy graves, con el nombramiento de un Jefe de Intervención y un responsable del CRM.

Desde el PMA se determinará la retirada de medios así como las tareas de repaso de perímetros u otras que deban realizar las unidades de retén que permanezcan hasta dado por extinguido el incendio.

3. Movilización de medios

Recibida la notificación en el CCE provincial, la movilización de medios se realizará desde los C.C.E.s provinciales, por personal de los Consorcios Provinciales de Bomberos y de acuerdo con las instrucciones del Coordinador Provincial de Medios de dicho centro.

Dicho Coordinador Provincial será el Técnico o Mando designado por el Consorcio Provincial de Bomberos de cada provincia, para realizar dicha función en los CCEs.

Podrá ser asesorado, en caso de que lo considere necesario, por un Técnico Forestal de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente.

Su colaboración se gestionará a través de las centrales de comunicación de la citada Conselleria previo conocimiento y autorización del Director del Plan.

Sus misiones básicas, aparte de otras indicadas en la presente Directriz o asignadas en el Plan, son: asegurar la movilización de los despachos automáticos a través del personal de los CCEs y asignar prioridades de movilización de medios ante incendios simultáneos.

  1. Recursos del Grupo de Intervención
    • Medios de los Consorcios Provinciales de Bomberos.
    • Brigadas Forestales de la Diputación Provincial de Valencia.
    • Técnicos del Servicio de Emergencia.
    • Técnicos y Agentes Forestales/Medioambientales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente (adscritos en funciones durante los incendios).
    • Unidades de Brigadas Forestales (UBF) y Capataces Coordinadores contratados por la Conselleria de Presidència.
    • Medios Aéreos de la Dirección General de Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente.
    • Medios Aéreos de la Conselleria Presidència.
    • Voluntarios y/o Grupos de Pronto Auxilio Municipales.
    • Maquinaria u otros recursos privados.
    • Unidades de Bomberos de los Parques Municipales de Alicante, Castellón y Valencia (medios extraordinarios).
    • Fuerzas Armadas (medios extraordinarios).

    NOTA: La movilización se realizará de acuerdo con lo establecido en el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales y mediante las normas o directrices que se desarrollen por las organismos implicados. La de las Brigadas Forestales de la Diputación Provincial de Valencia, se realizará conforme a lo especificado en el procedimiento al respecto entre la D.G. de Interior y la Diputación Provincial de Valencia.

  2. El Despacho AutomáticoRecibida la notificación el Coordinador Provincial de Medios movilizará con carácter de despacho automático, de forma inmediata y sin esperar confirmación del servicio ni autorización, los siguientes medios:

    1 Capataz Coordinador contratado por la Conselleria de Presidència (en el caso de la provincia de Alicante) o por los consorcios Provinciales de Bomberos (en las provincias de Castellón y Valencia).

    1 Agente Forestal/Medioambiental de guardia de incendios de la zona (movilizado a través del coordinador provincial de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente).

    1 Helicóptero de la zona con su UBF o 2 aviones ligeros de carga en tierra, si no se dispone del helicóptero.

    2 Unidades de personal de tierra de 6 componentes cada una (normalmente 2 UBF).

    2 Autobombas del parque de bomberos más próximo o de las disponibles en la zona de la Diputación Provincial de Valencia o Contratadas por la Conselleria de Presidència. Se seleccionarán prioritariamente aquellas con un tiempo de respuesta más corto.

    En incendios de alta peligrosidad o con riesgo poblacional, además de los medios anteriores, se movilizarán dos aviones ligeros de carga en tierra o un avión semipesado de carga en tierra. En estos casos se movilizará un mando de bomberos, con categoría mínima de Sargento.

  3. Movilización de los restantes mediosLa movilización de más medios al lugar del incendio se realizará desde el CCE por el Coordinador Provincial de Medios, en función de las demandas del mando de la emergencia y de la disponibilidad en el momento.

4. Organización. Misiones.

4.1. De las unidades del despacho automático. El PMA Inicial

El primer mando de cualquiera de las unidades movilizadas del despacho automático que acceda en primera instancia al incendio, asumirá la coordinación del mismo, realizando una primera valoración e indicando el punto de encuentro y acceso al lugar del incendio que comunicará al Coordinador Provincial de Medios.

Asimismo adoptará las primeras estrategias de actuación.

La prelación por orden ascendente, de la coordinación en los primeros momentos será:

  • Capataz UBF
  • Capataz UBF helitransportada
  • Agente Forestal/Medioambiental de guardia
  • Capataz Coordinador

Desde el momento de su llegada, el Capataz Coordinador movilizado asumirá el mando hasta la llegada del Sargento de bomberos, si éste ha sido movilizado.

El Agente Forestal, que hasta el momento realizaba las labores de coordinación, se pondrá a la disposición del primer mando de los dos anteriores que se presente, y le transmitirá las novedades y medidas adoptadas.

El primero de los dos mandos anteriores (Capataz Coordinador o Sargento) que llegue al incendio, constituirá el Puesto de Mando Avanzado y asumirá la función de Director Técnico del mismo, el cual:

  • Evaluará la evolución del incendio y su gravedad (tipo de combustible, superficie afectada, condiciones meteorológicas, peligro para personas o bienes, etc..), comunicando el nivel de emergencia al CCE, conforme a los niveles definidos en el Plan de Actuaciones frente el Riesgo de Incendios Forestales.
  • Determinará la estructuración de las unidades, nombrando a los responsables y asignando recursos y comunicaciones. ú Asignará frentes del incendio, determinado las tareas de salvamentos o tácticas de extinción a emplear.
  • Determinará y comunicará al Coordinador Provincial de Medios la ubicación del PMA, según criterios de seguridad, accesibilidad, espacio, posibilidad de observación y/o facilidad de acceso al incendio y acceso a las comunicaciones radioeléctricas.
  • Conjuntamente con el Mando sobre el terreno del Grupo de Seguridad, determinarán las actuaciones a realizar por los componentes de dicho Grupo.
  • Comunicará a los representantes de los municipios afectados presentes la situación del incendio y las actuaciones que se llevan a cabo. En el caso de que no estén presentes solicitará al Coordinador Provincial de Medios que informe directamente a los Ayuntamientos de los municipios afectados. Reclamará de estos ayuntamientos, si así lo considera, la colaboración en materia de apoyo logístico o de seguridad, conforme a lo previsto en el Plan de Actuación frente al Riesgo de Incendios Forestales.
  • Dará por extinguido el incendio, o delegará esta labor en mandos inferiores en el caso de que se le requiera para otra emergencia.

4.2. Incorporación de nuevos medios. Estructura ampliada

Definición de unidades operativas. Incorporación. Estructura operativa

a) Unidades de intervención

  • Brigadas helitransportadas: Unidades compuestas por una brigada forestal al mando de un capataz, helitransportadas y dotadas de medios para un primer ataque y para el establecimiento de un primer enlace radio estandarizado.
  • Brigadas de tierra: Unidades compuestas por una brigada forestal al mando de un capataz, dotadas de medios para el ataque y contención del incendio y de enlace radio estandarizado.
  • Autobombas: Unidades motorizadas con capacidad de transporte y abastecimiento de agua, con dotación humana experta en su manejo y dotada de enlace radio estandarizado.
  • Autobombas asistidas: Unidades compuestas por una brigada de tierra desplazada sobre una autobomba, con personal experto en el manejo de la misma y dotada de enlace radio estandarizado.
  • Unidades de Bomberos: Unidades compuestas por una dotación mínima de 2 Bomberos sobre una autobomba dotada de radio estandarizado.
  • Unidades de defensa o sectorización: Unidades compuestas por maquinaria pesada de sectorización y su dotación auxiliar correspondiente, al mando de un capataz.

b) Equipos de Intervención

El conjunto de dos o más unidades de intervención, cuando el conjunto afronta un objetivo común y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinación, enlazado vía radio normalizada con dichas unidades y con el mando del nivel de organización superior, constituye un Equipo de Intervención, módulo de segundo nivel en la estructuración de los efectivos.

En su composición intervienen entre dos y cinco unidades de intervención, siendo tres el número de unidades óptimo y aceptándose hasta un máximo de siete en casos especialmente justificados como lo son por ejemplo, la constitución del primer equipo de intervención de despacho automático.

c) Sectores de intervención

El conjunto de dos o más equipos de intervención, cuando el conjunto afronta un objetivo común y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinación, enlazado vía radio normalizada con dichos equipos y con el mando del nivel de organización superior, constituye un Sector de Intervención, módulo de tercer nivel en la estructuración de los efectivos y el territorio.

En su composición intervienen entre dos y cinco equipos de intervención, siendo tres el número de equipos óptimo y aceptándose hasta un máximo de siete en casos especialmente justificados como lo son por ejemplo, la constitución del primer sector de incendio si se prevé la extinción inmediata del incendio con los medios disponibles.

Incorporación de mandos a la estructura

Bajo el criterio que la responsabilidad máxima en el incendio (director técnico del PMA) tiene que recaer sobre un jefe funcional del Servicio de Emergencias, la incorporación de los jefes necesarios para la consecución de la estructura definida en el apartado anterior, será como sigue:

  • Si después de la movilización del despacho automático se requiere movilizar solamente de una a dos unidades de intervención, no será necesaria la incorporación de más mandos.
  • Si es necesario movilizar más unidades de intervención, se creará un nuevo equipo de intervención, siguiendo la estructura planteada en el punto anterior. Los jefes de equipo podrán ser cabos del correspondiente Consorcio Provincial, Agentes Forestales/ Medioambientales o Capataces Coordinadores, correspondiendo la Dirección Técnica del PMA y/o Grupo de intervención a mandos de superior categoría (ver mandos de sector de intervención).
  • La movilización de más medios aéreos requerirá que entre ellos se designe un coordinador. Las misiones de dicha aeronave quedan definidas en las «Normas de Coordinación de Aeronaves en Labores de Extinción de Incendios Forestales».
  • Cuando por el número de unidades movilizadas o la gravedad y evolución del incendio lo aconseje, se crearán sectores de intervención. Para la dirección de los mismos se podrán movilizar Sargentos del correspondiente Consorcio Provincial, Capataces Coordinadores, Jefes de Zona Forestal o Jefes de Comarca Forestal. La Dirección Técnica del PMA y/o Grupo de intervención será ejercida por el mando superior, siguiendo el orden de prelación del punto 4.2.3.
  • En estos casos de gran número de medios presentes en el incendio, el Director Técnico del PMA, que es a su vez Mando sobre el terreno del Grupo de Intervención, podrá delegar el mando del Grupo de Intervención entre uno de los presentes o solicitar la movilización de otro mando para realizar dicha función.
  • En el caso que la extensión y gravedad del incendio lo requiera, podrán constituirse dos estructuras paralelas, con dos PMA, cuya coordinación corresponderá al correspondiente CCE provincial.

La incorporación de mandos intermedios de los servicios de Bomberos a la estructura jerárquica de mando frente a los incendios forestales, será establecida por sus mandos superiores en cada provincia, dependiendo de las necesidades, disponibilidad y distribución territorial correspondiente.

En el caso de que se movilicen mandos de diferentes organismos, se seguirá la prelación expuesta en el punto 4.2.3.

La incorporación de Agentes Forestales/Medioambientales, Jefes de Zona Forestal o Jefes de Comarca Forestal, se solicitará a través del Técnico Coordinador de Incendios de la Conselleria de Medio Ambiente.

En el incendio, la asignación de funciones a este personal por el Director Técnico del PMA, se realizará a través del mando superior presente de la Conselleria de Medio Ambiente.

Una vez asignadas las funciones como jefes de equipo o sector y asignados los medios, las misiones, órdenes y seguimiento en el incendio, seguirán la estructura jerarquica de mandos establecida para el mismo.

Los Técnicos Forestales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente, colaborarán en los incendios, según lo previsto en el Plan, siempre que así se demande por el Director Técnico del PMA. Su movilización corresponderá al Director del Plan a través del Técnico Coordinador de Incendios de la Conselleria de Medio Ambiente.

En situaciones extremas estos Técnicos aumirán las funciones de dirección del incendio, siempre que así se le demande por el Director del Plan, que confirmará esta notificación vía fax.

Los técnicos propios del Servicio de Emergencias (D. G. de Interior), podrán ser movilizados para atender diferentes tareas en el PMA en colaboración y bajo las órdenes del Director Técnico del mismo. Su movilización corresponderá al Director del Plan.

4.2.3. Prelación de mandos del grupo de intervención

En el siguiente esquema se describe la prelación de mandos del Grupo de Intervención, por orden ascendente.

Cabo de bomberos
Agente Forestal/Medioambiental
Jefe de Zona Forestal
Jefe de Comarca Forestal
Capataz Coordinador
Sargento de bomberos
Técnico forestal (en caso de movilización)
Técnico de bomberos

4.2.4. El PMA ampliado. El centro de recepción de medios (CRM)

Una vez superada la movilización de la unidad de despacho automático, es necesario que el Director Técnico del PMA evalúe la necesidad de mantener el PMA, o de desplazarlo en función de la evolución del incendio y de los criterios enumerados para la constitución del primer PMA. Asimismo evaluará la conveniencia de constituir un CRM, dando al Mando sobre el terreno del Grupo Logístico y de Apoyo la responsabilidad de gestión del mismo.

Cualquier modificación en el emplazamiento del PMA o del CRM, deberá ser comunicada de inmediato al Coordinador Provincial de Medios del CCE provincial por el Director Técnico del PMA, indicando asimismo el canal de coordinación (ver Directriz sobre Utilización de Comunicaciones del Grupo de Intervención Anexo VI del presente documento).

El Director del PMA, además de asumir las misiones indicadas en el Plan de Actuación frente el Riesgo de Incendios Forestales y las enumeradas en este documento:

  • Deberá mantener informados de la evolución del incendio a los responsables de los Diferentes Grupos de Actuación y restantes personas que forman el PMA, así como al Coordinador Provincial de Medios.
  • Definirá conjuntamente con ellos las medidas y tácticas a adoptar. En todo caso prevalecerá su criterio sobre el de los restantes componentes del PMA.
  • Deberá de procurar que en el PMA se dispongan de medios de comunicación con todo el personal actuante (todos los Grupos de Acción) y con el CCE provincial.
  • Deberá de disponer de cartografía de todo el sector de actuación.
  • Designará, en su caso, a una persona responsable de las comunicaciones.
  • En caso de que se prevea una larga duración del incendio, solicitará la habilitación de zonas para el descanso del personal. Dichas zonas se gestionarán por el Mando sobre el terreno del Grupo Logístico.
  • Una vez dado por controlado el incendio, asegurará el repaso de su perímetro y la disposición de retenes hasta que éste se pueda dar por extinguido, cuestión que compete exclusivamente al Director Técnico del PMA.

5. Relevo y retirada de medios

Salvo en situaciones excepcionales, se procurará que todo el personal interviniente no sobrepase las 12 horas continuadas de intervención, procediendo al relevo de medios cuando se prevea que el incendio sea de larga duración.

El relevo de medios será solicitado por el Director Técnico del PMA al Coordinador Provincial de Medios.

El relevo de medios se realizará en el propio lugar del incendio, en el PMA o en el CRM, dependiendo de las circunstancias.

La confirmación y órdenes de retirada y relevo de medios seguirán el orden jerárquico de dirección de la emergencia referido en el punto 4.2.3, consecuentemente, en el PMA será su Director Técnico responsable de dicha tarea.

En el caso de que se haya constituido el CRM, todos los medios que accedan o se retiren del incendio, tendrán que pasar necesariamente por el mismo o notificándolo al responsable de su gestión. Si no está constituido, notificarán su retirada al PMA.

6. Participación del personal voluntario en las tareas de extinción

El personal voluntario que acuda en apoyo a las tareas de extinción, deberá ser presentado al Director del PMA o CRM por un responsable municipal o responsable de la asociación o agrupación correspondiente, que aportará una relación del personal voluntario que se presenta.

En principio se destinará a labores auxiliares de apoyo logístico, pudiendo destinarse a labores complementarias en la extinción, cuando su formación y equipamiento lo justifiquen.

En casos muy especiales de personal experimentado y capacitado, a criterio del Director Técnico del PMA y coordinado con el resto de equipos actuantes, podrá admitirse su participación en labores propias de extinción.

En el caso de destinarlos a labores relacionadas directamente con la extinción, serán asignados a una unidad de profesionales con la que trabajarán conjuntamente.

Las comunicaciones les serán facilitadas conforme a lo indicado en la “Directriz Técnica de Comunicaciones del grupo de Intervención Anexo VI del presente documento).


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Resumen. PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, DECRETO 163/1998, DE 6 DE OCUBRE. Comunidad Valenciana.

Posted by Firestation en 17/12/2008

  1. ÍNDICE DE PELIGROSIDAD DE INCENDIOS FORESTALES.El Centro Territorial de Valencia del Instituto Nacional de Meteorología ha desarrollado un índice de peligrosidad de incendios forestales adaptado a las especiales condiciones de la Comunidad Valenciana.Este índice será determinado diariamente, con una previsión de 48 horas, indicándose tres niveles de preemergencia, para cada una de las 7 zonas homogéneas en las que se ha dividido el territorio (en el Decreto, ver mapa adjunto y relación de municipios), durante la época de mayor riesgo.

    En los restantes meses del año, dicha predicción se efectúa globalmente para cada una de las tres provincias de la Comunidad Valenciana.

    Cada día se elabora, además un boletín de confirmación de la predicción para ese mismo día.

  2. OBJETIVOS.Dentro del objetivo marco de evitar el inicio de incendios forestales, el Plan de Vigilancia Preventiva pretende cubrir los siguientes aspectos:
    • Definir los recursos humanos y materiales a movilizar para cada uno de los niveles de preemergencia.
    • Determinar las áreas de actuación y los servicios concretos que han de realizarse en las mismas.
    • Establecer un procedimiento de actuación común para todas las fuerzas actuantes.
  3. ACTUACIONES.En este apartado se definen de forma genérica los recursos a movilizar para cada uno de los niveles de preemergencia, así como los procedimientos de actuación comunes para todas las fuerzas actuantes.La cuantificación de recursos, la determinación de áreas de actuación y el establecimiento de servicios concretos se encuentra desarrollado en el “Plan de Vigilancia Preventiva contra los Incendios Forestales”, elaborado por la Conselleria de Medio Ambiente, que a todos los efectos se considera complementario del presente Plan.
    1. Coordinador Provincial de Medios.El parte de confirmación remitido por el Centro Territorial de Valencia del Instituto Nacional de Meteorología, al CCE autonómico de L’Eliana, será trasladado por el Técnico Coordinador Interprovincial a los Coordinadores Provinciales de Medios de los Consorcios, los cuales en función de su contenido, movilizarán y/o alertarán los distintos recursos en función del nivel de preemergencia definido para cada una de las zonas referidas en el apartado 1.Los recursos se movilizarán para la realización de labores de detección y vigilancia disuasoria conforme con el esquema de preemergencias que se acompaña en el Anexo I del presente documento.
    2. Preemergencia Nivel 1.En las zonas donde el nivel de preemergencia clasificado para ese día sea el 1, será la red de vigilancia fija de la Conselleria de Medio Ambiente, la que de forma específica realizará labores de detección. Estos puestos fijos estarán complementados con la vigilancia móvil que realizan los Agentes Forestales/Medioambiantales, las Unidades de Vigilancia Forestal, el voluntariado medioambiental y Unidades de la Prestación Social.En estas zonas y circunstancias, el resto de medios adscritos al Plan realizarán las misiones ordinarias que cada organismo les tiene asignadas, sin perjuicio de que en el desarrollo de las mismas presten especial atención a la vigilancia y disuasión de situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal.
    3. Preemergencia Nivel 2.Además de los recursos asignados para el nivel 1, se movilizará a las Brigadas Forestales de la Conselleria de Presidencia.Tanto los medios aéreos de la Conselleria de Presidencia como los destacados para labores de dirección y coordinación de incendios por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, para trabajos de vigilancia, observación y coordinación, realizaran labores de vigilancia disuasoria cuando se considere necesario en los niveles de preemergencia 2 y 3.

      Las zonas a vigilar, así como los itinerarios alternativos, serán comunicados en el momento de la movilización a los técnicos de las bases donde se localice el recurso.

      La movilización de estos últimos medios será decidida por el Coordinador Interprovincial del CCE de LïEliana. En todo caso el Coordinador Interprovincial del CCE de LïEliana, podrá establecer rutas interprovinciales de vigilancia con medios aéreos previa, notificación al CCE correspondiente del que dependa el medio aéreo movilizado.

    4. Preemergencia Nivel 3.Además de los recursos movilizados para preemergencias de nivel 1 y 2, se movilizarán y/o alertarán:
      • Guardia Civil :La Delegación de Gobierno o Subdelegaciones del Gobierno, una vez informados de la preemergencia por el CCE, movilizarán a la Guardia Civil para que, dentro de sus misiones cotidianas, presten especial atención a la vigilancia y a la observación del cumplimiento de lo establecido en la Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad, sobre medidas generales para la prevención de incendios forestales.
      • Policía Autonómica : Realizará las misiones que para cada zona concreta establezca el plan de vigilancia, siendo movilizada por el CCE autonómico. ú Ayuntamientos. Los Ayuntamientos de las zonas afectadas por este nivel serán alertados vía fax por las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente.Establecida la alerta, el Alcalde como Jefe de Protección Civil del municipio, movilizará en la medida de sus posibilidades los recursos propios al objeto de establecer servicios de vigilancia disuasoria en las zonas más sensibles de su término municipal (se destacan por su importancia los basureros).Asimismo el Alcalde emitirá un bando en el que se notifique la situación y se recuerden las medidas preventivas de obligado cumplimiento contempladas en el Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad, sobre medidas generales para la prevención de incendios forestales.
      • Brigadas Forestales de la Diputación de Valencia :En la provincia de Valencia, además, se movilizará desde el CCE provincial en las zonas con nivel de preemergencia 3, a las Brigadas Forestales de la Diputación con las misiones establecidas en el Plan de Vigilancia Preventiva contra los incendios forestales.
  4. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN.Los Agentes Forestales, Unidades de Intervención de la Conselleria de Presidencia, Unidades de Vigilancia Forestal, Guardias Civiles, Policías Autonómicos y Policías Locales, una vez movilizados, realizarán los servicios encomendados en el Plan de Vigilancia, conforme siempre con lo establecido en los siguientes supuestos:
    • Vigilancia móvil en itinerarios prefijados.El objetivo de este tipo de misiones es la vigilancia y disuasión de situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal.Ante una situación de riesgo, los agentes actuantes procederán de acuerdo a lo establecido para las siguientes situaciones:

      1. Situaciones de riesgo que puedan requerir la intervención de los medios de extinción.

      En estos casos se alertará de forma inmediata al CCE provincial y se procederá a paralizar la acción o actividad que está motivando esta situación.Cuando en el lugar de los hechos se encuentre presente el responsable de la acción o la actividad, los agentes actuantes comunicarán al mismo la situación de alerta máxima y le facilitarán la documentación que para cada caso está prevista sobre prohibiciones y recomendaciones.

      Cuando la actividad o la acción infrinja de forma clara y manifiesta alguna de las prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana, se procederá a solicitar la presencia de un Agente Forestal que denunciará al responsable, informándole documentalmente de los motivos de la denuncia.

      2. Situaciones de riesgo que no requieran la intervención de los medios de extinción.

      Se procederá de la misma manera que en el caso anterior, pero sin alertar al CCE provincial.Como en el resto de los casos, se facilitará la información escrita consiguiente.

    • Control de accesos.1.- Control de accesos.El objetivo de este tipo de misiones es el control de accesos o, en su caso, el cierre de caminos a vehículos y personas no vinculadas a la zona cortada.La misión del agente o agentes destacados en un punto de control es la de informar a las personas que pasen por el mismo de la situación especial en que se encuentra la zona.

      Los agentes actuantes comunicarán la situación de preemergencia y facilitarán la documentación que para tal fin se elabore.

      En cualquier caso recordarán las prohibiciones que se establecen en la Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana.

      2.- Cierre de caminos a vehículos y personas.

      Como actuación excepcional, en momentos de peligro extremo, podrán cerrarse algunos caminos a vehículos y personas no vinculados con la zona.

      Cuando la Conselleria de Presidencia considere que debe cerrarse el acceso a alguna zona por las condiciones ambientales y por la peligrosidad a causa de dificultades de evacuabilidad, lo solicitará al titular de la vía, independientemente de que el cierre pueda ser ejecutado, con la autorización oportuna, por los diferentes agentes de la autoridad contemplados anteriormente.

      Asimismo, la Conselleria de Presidencia informará a la fiscalía tanto del cierre como de la apertura del acceso.

      La misión del agente o agentes destacados en un punto de cierre de camino es la de impedir de forma razonada el paso por el mismo a personas no vinculadas con la zona.

      Se entenderá que una persona está vinculada a la zona cuando el corte del camino le impida acceder a alguna de sus propiedades o le limite en sus actividades cotidianas (agricultura, ganadería, servicios, etc.).

      Los agentes actuantes, en cualquiera de los casos, informarán a la persona o personas afectadas de las circunstancias que han motivado el cierre con especial insistencia en el tema de la propia seguridad de las personas.

      En cualquier caso, la misión de los agentes de la autoridad en los controles de acceso, será la entrega de la documentación elaborada por la Consellería de Medio Ambiente y la identificación de las personas, quedando constancia escrita. Si no pudiera identificarse a las personas, se tomará nota con una descripción somera del vehículo, color, matrícula, número de ocupantes, etc.

      Los restantes medios movilizados que no puedan actuar como agentes de la autoridad, colaborarán en la entrega de documentación y en la toma de datos anteriormente mencionada. En el caso de observar un posible incendio o una infracción del Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana, lo notificarán a los CCE provinciales.

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Plan Especial de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana.

Posted by Firestation en 17/12/2008

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PLAN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES.

Posted by Firestation en 08/12/2008

dibujo15

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Plan Estatal Incendios Forestales.

Posted by Firestation en 07/12/2008

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